原標(biāo)題：共享單車的漳州管理路徑：三方合力 解決無序停放

原標(biāo)題：共享單車的漳州管理路徑

海峽網(wǎng)4月10日訊 (福建日報記者 黃如飛 林深圳 白志強(qiáng) 通訊員 曾燦輝 文/圖) “如果是個別共享單車亂停放，我們隨手幫忙擺放整齊;如果數(shù)量多難以處置，我們就將信息上報至數(shù)字城管，由指揮中心聯(lián)系運(yùn)營方及時來處理!”日前，漳州數(shù)字城管信息采集員歐陽進(jìn)玉在市區(qū)南昌路進(jìn)行日常巡查時，隨手將一輛倒地的共享單車扶起擺正。

依托數(shù)字城管信息系統(tǒng)平臺，將共享單車亂停亂放問題納入數(shù)字城管巡查和處置內(nèi)容，是漳州解決主城區(qū)街頭共享單車無序停放的重要舉措之一。在該舉措試行的20天里，漳州市區(qū)120名數(shù)字城管信息員共采集上報共享單車亂停亂放1318起，這些共享單車的亂停行為因此得到了及時整改和糾正。得益于漳州市委、市政府的重視，漳州市首個共享單車管理文件《關(guān)于規(guī)范漳州市主城區(qū)共享單車的實(shí)施意見(試行)》(以下簡稱《意見》)出臺近半年以來，漳州主城區(qū)街頭的共享單車停放變得越來越有序了。

一度違停亂象迭出

目前，漳州主城區(qū)有共享單車運(yùn)營商4家，共投放了共享單車4.6萬輛，其中摩拜單車2.3萬輛、ofo小黃車1萬輛、哈羅單車1萬輛、陌陌達(dá)3000輛。

從去年3月份開始，作為解決城市交通“最后一公里”的綠色出行方式，這些共享單車陸續(xù)出現(xiàn)在漳州街頭，一度受到了追捧。然而，共享單車無固定地點(diǎn)取還車的便利，逐漸演變成了隨意占用人行道、盲道、綠化帶、公交站臺等亂停亂放帶來的城市管理難題，連一些小區(qū)也不能“幸免”，以至于漳州市區(qū)東方明珠小區(qū)對共享單車貼出了“禁入令”。

“亂停共享單車存在交通隱患，影響他人，還影響市容市貌，看了糟心!”家住漳州市區(qū)陽光雅苑小區(qū)的吳煥光說。曾經(jīng)遍布街頭、令人耳目一新的“風(fēng)景”，卻變成了有礙市容的“污點(diǎn)”。難題怎么破解?去年3月15日，在首批共享單車入漳的第三天，漳州市城市管理指揮中心吸取國內(nèi)其他城市共享單車亂象頻出的教訓(xùn)，組織運(yùn)營商座談，要求其加強(qiáng)車輛停放管理、配足運(yùn)維人員和完善內(nèi)控制度，防止出現(xiàn)亂停亂放現(xiàn)象，并且還牽頭建立微信交流群，及時與運(yùn)營商溝通解決問題。

然而，這樣的約束力有限，共享單車違停亂象屢屢出現(xiàn)。去年11月，漳州市公安局交通警察支隊(duì)薌城大隊(duì)開展共享單車整治行動，共強(qiáng)制拖離占道、廢棄共享單車250余部，規(guī)范亂停亂放共享單車400余部。而在《意見》出臺前，漳州數(shù)字城管信息采集員已隨手簡易處置共享單車亂停亂放9092起。

運(yùn)營企業(yè)要登記備案并接受監(jiān)管

轉(zhuǎn)機(jī)在去年12月8日出現(xiàn)。作為共享單車主管部門，漳州市城管執(zhí)法局聯(lián)合交通、住建、交警等6部門出臺了《意見》，對規(guī)范停放、運(yùn)維人員配備標(biāo)準(zhǔn)、車輛投放總量嚴(yán)格控制、用戶實(shí)名、押金管理等做出了相應(yīng)規(guī)定。

《意見》明確，共享單車停放點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市公共交通發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)交警、城管執(zhí)法部門同意后，統(tǒng)一施劃。利用城市道路設(shè)置共享單車停放點(diǎn)的，不得占用無障礙通行設(shè)施，不得妨礙行人通行。共享單車未經(jīng)允許不得進(jìn)入物業(yè)小區(qū)。漳州市城管指揮中心負(fù)責(zé)人韓麗彬介紹，目前，漳州市區(qū)共享單車規(guī)范停放點(diǎn)設(shè)置按照“應(yīng)劃盡劃”原則，以勝利路和鐘法路為試點(diǎn)，共計(jì)施劃停車線11處，設(shè)置停車牌7個、禁停牌1個。

“漳州主城區(qū)暫不增加共享單車運(yùn)營企業(yè)和單車數(shù)量。我們要求共享單車運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)組建專業(yè)運(yùn)營維護(hù)團(tuán)隊(duì)，在本月底前按照共享單車投放量每200輛配1名維管人員確定維護(hù)人員數(shù)量，負(fù)責(zé)做好共享單車的停放管理和秩序維持。”韓麗彬說?！兑庖姟烦雠_后，各共享單車運(yùn)營方運(yùn)維人數(shù)均有增加。目前，漳州主城區(qū)共享單車運(yùn)維人員配比具體為：摩拜單車340∶1，ofo小黃車132∶1，哈羅單車238∶1，陌陌達(dá)120∶1。

為落實(shí)有效監(jiān)管，漳州要求共享單車運(yùn)營企業(yè)向市城管執(zhí)法局、交通部門登記備案，并接入市城管指揮中心監(jiān)管平臺，運(yùn)營企業(yè)通過下載數(shù)字城管處置通APP，接收數(shù)字城管信息采集員巡查上報的有關(guān)共享單車的問題，及時作出處置并向城管指揮中心反饋。

在清退押金方面，由于企業(yè)自身運(yùn)營或其他原因需終止運(yùn)營服務(wù)的，漳州要求運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在終止運(yùn)營服務(wù)前20日向市城管執(zhí)法、交通部門報備，并向社會公告，按規(guī)定清退用戶押金和充值余額，回收投入運(yùn)營的車輛，完成終止運(yùn)營的相關(guān)工作。

共享單車亂停放，與使用者有直接的關(guān)聯(lián)。為此，漳州要求共享單車運(yùn)營商采用實(shí)名制管理，建立使用者個人信用制度，引導(dǎo)使用者形成良好、文明用車習(xí)慣。同時，加強(qiáng)企業(yè)之間信用信息互通共享，將多次違法違約的用戶列入黑名單，共同限制其使用。

共治成政企共識

“最近共享單車亂停放的現(xiàn)象少了，減輕了我們不少的工作量!”日前，在漳州市區(qū)迎賓路市城管執(zhí)法局門口共享單車停放點(diǎn)，ofo小黃車運(yùn)維人員郭藝和一邊將從附近調(diào)度來的共享單車整齊地停放在白線內(nèi)，一邊開心地說。

連日來，記者多次到漳州主城區(qū)多條主干道走訪，發(fā)現(xiàn)《意見》出臺后帶來了可喜的變化，共享單車整齊有序停放已成為主流現(xiàn)象。在勝利西路漳州一中路段，100多輛共享單車整齊地停放在劃定的白線內(nèi)。即便在尚未設(shè)置共享單車停放點(diǎn)的勝利東路塔后清潔樓東側(cè)，上百輛共享單車也是“一”字排開，整齊地停放在人行道邊上。

“下一步，漳州主城區(qū)的主次干道都將陸續(xù)設(shè)置共享單車停車線、停車牌、禁停牌等設(shè)施。”韓麗彬說。今后，漳州將加大“文明騎行 規(guī)范停放”的宣傳力度，引導(dǎo)廣大市民自覺遵守交通法規(guī)，愛護(hù)共享單車，做文明騎行的參與者、宣傳員、監(jiān)督員。同時，結(jié)合漳州實(shí)際繼續(xù)探索城市與共享單車和諧共存的管理辦法。

值得期待的是，隨著漳州等地相繼出臺共享單車管理辦法，多家共享單車運(yùn)營企業(yè)對此作出了積極回應(yīng)。1月17日，ofo小黃車宣布將向各個運(yùn)營城市開放后臺數(shù)據(jù)管理平臺，全面配合和支持政府對共享單車行業(yè)的科學(xué)管理;摩拜單車也在當(dāng)日正式宣布，向多個城市開放海量出行大數(shù)據(jù)，通過與政府部門、科研機(jī)構(gòu)等合作，共同推進(jìn)共享單車精細(xì)化、智能化管理。

記者手記>>>

三方合力，讓共享單車真正便民

□林深圳

當(dāng)下，共享單車的管治問題日益受到社會各界的關(guān)注。

共享單車亂停放等帶來一系列城市管理難題，究其原因，有企業(yè)運(yùn)營管護(hù)不力、騎行者不遵守交規(guī)、地方政府缺乏及時有效的監(jiān)管措施等。這些亂象如果遲遲得不到有效解決，最終將消解人們對共享單車這種綠色出行便捷工具的熱愛，給城市生活帶來困擾。

共享單車如何規(guī)范管理?這需要政府、共享單車運(yùn)營商和使用者三方共同給力。漳州共享單車管理文件的出臺，將共享單車納入城市公共交通體系加以規(guī)范管理，體現(xiàn)了地方政府的包容與擔(dān)當(dāng)。然而，僅依靠政府的監(jiān)管是不夠的。

作為共享單車運(yùn)營商，應(yīng)該在提高共享單車后續(xù)管理和維護(hù)水平上下功夫，避免共享單車無序停放。而作為共享單車的直接受益者，廣大市民應(yīng)自覺遵守交通規(guī)則，愛護(hù)單車、按規(guī)停放，做文明的騎行者。

事實(shí)上，包括共享單車在內(nèi)的一系列“共享經(jīng)濟(jì)”新生業(yè)態(tài)，最應(yīng)該共享的是自律，即運(yùn)營企業(yè)日常的自覺規(guī)范管理和使用者的自我行為規(guī)范。