漳州創(chuàng)新預(yù)算績(jī)效管理模式管好用活“錢(qián)袋子”

將有限的財(cái)政資金用在“刀刃上”

“該項(xiàng)目未提供年度具體實(shí)施方案，未明確市級(jí)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任及建設(shè)內(nèi)容，預(yù)算金額沒(méi)有提供測(cè)算依據(jù)和明細(xì)，資金規(guī)模與預(yù)算績(jī)效目標(biāo)匹配度有待進(jìn)一步提高……”在專(zhuān)業(yè)“評(píng)審團(tuán)”的建議下，漳州某社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目2022年度預(yù)算安排由2800萬(wàn)元調(diào)整為500萬(wàn)元，節(jié)約預(yù)算支出2300萬(wàn)元。

“評(píng)審團(tuán)”來(lái)自漳州財(cái)政績(jī)效管理研究中心的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)。原來(lái)，漳州于2019年在全省首創(chuàng)預(yù)算績(jī)效管理校地合作模式，成立漳州財(cái)政績(jī)效管理研究中心，閩南師范大學(xué)專(zhuān)家參與事前績(jī)效評(píng)估，有效提高績(jī)效評(píng)審、評(píng)價(jià)的客觀性和專(zhuān)業(yè)性。

近年來(lái)，漳州以預(yù)算績(jī)效管理為抓手，通過(guò)創(chuàng)新校地合作、財(cái)審聯(lián)動(dòng)等舉措，進(jìn)一步管好用活“錢(qián)袋子”，將有限的財(cái)政資金用在“刀刃上”，集中財(cái)力支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為現(xiàn)代化濱海城市建設(shè)提供強(qiáng)有力的財(cái)政保障。

今年5月中旬，漳州印發(fā)《關(guān)于建立預(yù)算績(jī)效管理財(cái)審聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），推動(dòng)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)從數(shù)據(jù)共享、措施共商、成果共用、問(wèn)題共抓等方面著手，攜手打好預(yù)算績(jī)效管理“組合拳”，進(jìn)一步提升財(cái)政管理水平和審計(jì)監(jiān)督效能。

“花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)。”市財(cái)政局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人介紹，為確保預(yù)算績(jī)效管理延伸至基層單位和資金使用終端，《意見(jiàn)》明確要求，“各地各單位要切實(shí)負(fù)起預(yù)算績(jī)效管理的主體責(zé)任”“對(duì)工作落實(shí)不到位的部門(mén)，財(cái)政部門(mén)視情況按5%-10%扣減部門(mén)下一年度綜合定額公用經(jīng)費(fèi)。對(duì)預(yù)算績(jī)效管理存在弄虛作假、嚴(yán)重背離實(shí)際情況的，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)追責(zé)問(wèn)責(zé)。”

當(dāng)好“鐵公雞”，減少低效無(wú)效支出。2021年，市財(cái)政局通過(guò)有效的預(yù)算績(jī)效管理，提出項(xiàng)目存在問(wèn)題及改進(jìn)建議74條，削減預(yù)算安排3.65億元，削減比例達(dá)53.28%。

算好“民生賬”，漳州將省下來(lái)的錢(qián)更多地用于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)、保障“五促一保一防一控”、鄉(xiāng)村振興、民生支出等重點(diǎn)領(lǐng)域。今年1至5月，漳州全市民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)77.13%，高于全省平均水平。（記者 邱丹燕 通訊員 歐陽(yáng)嵐 王璘）