旅游資源豐富，政策支持力度大！平潭圍繞“兩窗三區(qū)一島”戰(zhàn)略定位，全力推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游島建設(shè)，在新一輪跨越發(fā)展的浪潮中，迸發(fā)新動(dòng)力、躍上新高度。

去年省委省政府工作檢查以來(lái)，平潭認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記來(lái)閩來(lái)嵐考察重要講話精神，按照省委、省政府決策部署，圍繞“兩窗三區(qū)一島”戰(zhàn)略定位，全力推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游島建設(shè)，在新一輪跨越發(fā)展的浪潮中，迸發(fā)新動(dòng)力、躍上新高度。

數(shù)據(jù)顯示，2015年，平潭地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)12.2%，公共財(cái)政總收入同比增長(zhǎng)36.7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資345億元、同比增長(zhǎng)25%。今年1-7月，公共財(cái)政收入、地方財(cái)政收入分別同比增長(zhǎng)67.3%、64.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)14%，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

“平潭藍(lán)”走向國(guó)際范

2014年11月1日，習(xí)近平總書記在平潭考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是閩臺(tái)合作的窗口，也是國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的窗口。“兩個(gè)窗口”的定位賦予了平潭更高的歷史使命。

加快推進(jìn)平潭國(guó)際旅游島建設(shè)，是深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)建設(shè)重要指示精神的重大舉措，對(duì)促進(jìn)兩岸融合和對(duì)外開(kāi)放，更好地推進(jìn)共同家園和國(guó)家對(duì)外開(kāi)放窗口建設(shè)，具有極其重要的意義。

在黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)心支持下，今年8月8日，國(guó)務(wù)院批復(fù)平潭國(guó)際旅游島建設(shè)方案，要求努力把平潭建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美、獨(dú)具特色、兩岸同胞向往的國(guó)際旅游島。根據(jù)方案，國(guó)家將在財(cái)稅、投融資、開(kāi)放、金融、土地海域等方面，給予平潭建設(shè)國(guó)際旅游島更多的政策支持。

平潭旅游資源豐富。優(yōu)質(zhì)沙灘長(zhǎng)達(dá)70公里，海蝕地貌景觀遍及全島;平潭區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，是兩岸交流合作的重要前沿平臺(tái)，具有對(duì)臺(tái)交流的獨(dú)特優(yōu)勢(shì);平潭政策優(yōu)勢(shì)明顯。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案中，明確提出平潭“重點(diǎn)建設(shè)兩岸共同家園和國(guó)際旅游島”。

占據(jù)天時(shí)、地利、人和，平潭旅游業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展良機(jī)。

走進(jìn)平潭流水鎮(zhèn)北港村，“石頭會(huì)唱歌”藝術(shù)聚落就在村口。來(lái)自臺(tái)灣的林智遠(yuǎn)和許琳宜夫妻用激情和創(chuàng)意，把臺(tái)灣元素與平潭石頭厝完美融合在一起。

“北港已被定位為文創(chuàng)村來(lái)開(kāi)發(fā)，越來(lái)越多團(tuán)隊(duì)入駐這里，打造石頭厝民宿。”林智遠(yuǎn)說(shuō)，這里將會(huì)成為兩岸文創(chuàng)人才的聚集地，也會(huì)吸引更多游客來(lái)這里體驗(yàn)生活，傾聽(tīng)大海與石頭的故事。

國(guó)際旅游島要有“平潭味”。保護(hù)和開(kāi)發(fā)石頭厝是最大亮點(diǎn)，平潭積極對(duì)接引進(jìn)品牌企業(yè)，圍繞“精品村”“咖啡村”“文創(chuàng)村”“茶養(yǎng)生村”“海釣村”等主題，推進(jìn)“一村一品”鄉(xiāng)村旅游新興業(yè)態(tài)。其中，流水鎮(zhèn)北港村、北嵐嶺村、北厝鎮(zhèn)鵝頭灣村和南海鄉(xiāng)江尾村4個(gè)民宿村落已開(kāi)始建設(shè)。

邁向國(guó)際旅游島，除了濱海休閑度假游外，還要有一批“高大上”的旅游特色項(xiàng)目。海壇古城、美麗之冠、澳前臺(tái)灣小鎮(zhèn)……走在平潭島，國(guó)際旅游島的建設(shè)已鋪開(kāi)。這些項(xiàng)目的建設(shè)將豐富旅游載體，豐富旅游元素，滿足游客吃、住、游、玩、購(gòu)等需求。近期，還積極策劃引進(jìn)民宿旅舍、VR全景旅游體驗(yàn)館、“平潭藍(lán)”舞臺(tái)劇演藝、24H咖啡廳等一批項(xiàng)目。

平潭還著力建設(shè)“三大品牌”。圍繞中國(guó)(平潭)國(guó)際海島論壇、中國(guó)企業(yè)家科學(xué)家創(chuàng)新論壇、平潭發(fā)展論壇等，精耕細(xì)作、長(zhǎng)期培育，力爭(zhēng)打造成為和博鰲論壇一樣的國(guó)際性論壇品牌;圍繞自行車、風(fēng)箏沖浪、馬拉松、壘球、帆船、海峽橫渡等，打造具有平潭特色的國(guó)際性運(yùn)動(dòng)品牌;圍繞建設(shè)國(guó)際海島休閑度假旅游目的地的目標(biāo)，挖掘平潭歷史文化和島礁風(fēng)光，打造獨(dú)具特色的“平潭藍(lán)”品牌。

邁向國(guó)際旅游島，平潭信心滿滿。根據(jù)方案，到2020年，平潭國(guó)際旅游島建設(shè)全面推進(jìn)，獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品體系基本形成;到2025年，平潭國(guó)際旅游島基本建成，成為兩岸同胞向往的幸福家園和國(guó)際知名的海島休閑度假旅游勝地。

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，平潭將根據(jù)方案，做到“堅(jiān)持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、一流標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、規(guī)劃優(yōu)先，堅(jiān)持全域旅游、全民旅游”，加快推動(dòng)國(guó)際旅游島建設(shè)。

新機(jī)制迸發(fā)新活力

平潭之“新”，不僅在于日新月異的基礎(chǔ)設(shè)施變化，還在于體制機(jī)制的改革創(chuàng)新。

走進(jìn)平潭新絲路跨境交易中心，眾多國(guó)際大牌的奢侈品館、特色臺(tái)灣館、20多個(gè)國(guó)家館……讓各地游客在這里就可以購(gòu)遍全球。該中心占地7000多平方米，現(xiàn)有2萬(wàn)多種的原裝進(jìn)口商品，采用F2B、B2B、B2C等模式，大大減少中間商環(huán)節(jié)，價(jià)格比市場(chǎng)上某些知名商城便宜15%-30%。

從簽訂合同到試營(yíng)業(yè)，新絲路跨境交易中心僅用25天。“這么大一個(gè)項(xiàng)目，還不到一個(gè)月就開(kāi)業(yè)，這種營(yíng)商環(huán)境我們特別滿意。”平潭新絲路跨境交易中心負(fù)責(zé)人謝飛說(shuō)，高效運(yùn)行的體制機(jī)制、快速便捷的通關(guān)環(huán)境，讓企業(yè)大大降低成本。

邁入“實(shí)驗(yàn)區(qū)+自貿(mào)區(qū)”雙核驅(qū)動(dòng)時(shí)代，平潭秉持先行先試、大膽探索，不斷改革創(chuàng)新的精神，通過(guò)“小政府，大市場(chǎng)”“小政府，大社會(huì)”行政管理體制機(jī)制，逐步形成與國(guó)際接軌，與實(shí)驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游島建設(shè)相適應(yīng)的管理和服務(wù)體制。

打造與國(guó)際接軌的營(yíng)商環(huán)境，平潭正重點(diǎn)構(gòu)建“四大環(huán)境”——

構(gòu)建公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，全面梳理和優(yōu)化各級(jí)各部門的制度，完善投資體制改革2.0版，探索采用“綠燈制”管理模式;

構(gòu)建宜居舒適的生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)全國(guó)文明城市和省級(jí)園林城市創(chuàng)建，實(shí)施交通秩序整治、環(huán)境衛(wèi)生整治、市場(chǎng)秩序整頓、市民素質(zhì)提升等四大專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施“銀灘碧海”、“五綠工程”、飲用水源整治、古民居保護(hù)、畜禽污染整治等五大行動(dòng)計(jì)劃;

構(gòu)建互利共贏的開(kāi)放環(huán)境。以自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)為抓手，推進(jìn)通關(guān)一體化、投資便利化、金融開(kāi)放等領(lǐng)域的系統(tǒng)集成創(chuàng)新，已推出7批次76項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中38項(xiàng)為全國(guó)首創(chuàng);

構(gòu)建誠(chéng)信守法的社會(huì)環(huán)境。與智慧島建設(shè)相結(jié)合，全面整合歸集各部門信息，構(gòu)建全島法人和自然人“一張網(wǎng)、一本賬、全覆蓋”的誠(chéng)信體系，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)社會(huì)網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)和體系。

打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，讓平潭企業(yè)注冊(cè)呈井噴式增長(zhǎng)。上半年，新增注冊(cè)企業(yè)2492家，同比增長(zhǎng)87.5%。同時(shí)，特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，金融、運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)、跨境電商等第三產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)19.6%。

“愛(ài)我平潭”的家園夢(mèng)

什么樣的“共同家園”，才能吸引臺(tái)胞、留住臺(tái)胞?一個(gè)宜居宜業(yè)更宜人的地方，一個(gè)往來(lái)臺(tái)灣老家便捷的第二故鄉(xiāng)。

今年初以來(lái)，實(shí)驗(yàn)區(qū)積極探索“一區(qū)兩標(biāo)、包容共存、融合發(fā)展、兩岸共贏”的理念，推動(dòng)在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、行業(yè)管理等方面執(zhí)行大陸和臺(tái)灣兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、同時(shí)采用，從臺(tái)灣部分領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員資格等實(shí)行“一區(qū)兩標(biāo)準(zhǔn)”入手，并逐步擴(kuò)大范圍，突出兩岸交流合作這一主題主線，臺(tái)胞第二生活圈呈現(xiàn)加快構(gòu)建、加速成型的良好態(tài)勢(shì)，對(duì)臺(tái)平臺(tái)作用更凸顯。

走進(jìn)平潭(臺(tái)灣)愛(ài)維口腔醫(yī)院，這是一家醫(yī)生和醫(yī)護(hù)團(tuán)隊(duì)都來(lái)自臺(tái)灣的口腔醫(yī)院。今年1月初，平潭(臺(tái)灣)愛(ài)維口腔醫(yī)院正式開(kāi)業(yè)，服務(wù)態(tài)度好、醫(yī)療水平高，讓這家臺(tái)灣口腔醫(yī)院名聲越來(lái)越響，前來(lái)就診的病人越來(lái)越多。

沙怡君醫(yī)生是一名“80后”，來(lái)自臺(tái)北，目前還在攻讀臺(tái)灣交通大學(xué)生命科學(xué)醫(yī)學(xué)博士學(xué)位。這是一位獨(dú)立性很強(qiáng)的女孩，得知平潭(臺(tái)灣)愛(ài)維口腔醫(yī)院開(kāi)業(yè)，她把在臺(tái)灣大學(xué)附屬醫(yī)院新竹分院的工作辭了，來(lái)到平潭。“來(lái)平潭，是我人生的一次快樂(lè)選擇。”她說(shuō)，希望用所學(xué)的牙科知識(shí)幫助更多人。

像沙怡君這樣，來(lái)平潭創(chuàng)業(yè)生活的臺(tái)胞越來(lái)越多。

對(duì)臺(tái)交流合作一直是平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)的主題。平潭積極推動(dòng)兩岸人員往來(lái)自由、投資自由、貿(mào)易自由等，打造兩岸融合發(fā)展的主通道、主陣地、主平臺(tái)，讓臺(tái)胞想進(jìn)來(lái)、留得住、有錢賺。

兩岸主通道態(tài)勢(shì)形成。“海峽號(hào)”“麗娜號(hào)”累計(jì)運(yùn)送旅客45萬(wàn)人次，集裝箱貨物6817標(biāo)箱，貨運(yùn)吞吐量2.29萬(wàn)噸，直郵包裹26.2萬(wàn)件，實(shí)現(xiàn)嵐臺(tái)時(shí)空距離和經(jīng)濟(jì)半徑的轉(zhuǎn)換;臺(tái)車入閩、小三通和集裝箱貨運(yùn)逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，初步形成嵐臺(tái)“一日生活圈”和人流物流的中轉(zhuǎn)渠道。

兩岸創(chuàng)業(yè)平臺(tái)日益完善。在臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園，已有臺(tái)達(dá)電子、宗仁科技、邁康生技等一批知名臺(tái)資企業(yè)入駐，已成為兩岸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新平臺(tái)。在澳前臺(tái)灣小鎮(zhèn)，許多臺(tái)胞在這里創(chuàng)業(yè)，臺(tái)灣產(chǎn)品在這里匯聚，已成為平潭一張新名片。今年1-7月，全區(qū)新增臺(tái)資企業(yè)171家，投資總額、注冊(cè)資本分別同比增長(zhǎng)56%、59%。

兩岸主陣地功能顯現(xiàn)。按“放地、放權(quán)、放利”模式，啟動(dòng)建設(shè)嵐城臺(tái)灣社區(qū)、桂華營(yíng)造臺(tái)灣廣場(chǎng)等臺(tái)灣社區(qū)，打造臺(tái)灣同胞“第二生活圈”。截至目前，有近2000名臺(tái)胞在平潭生活就業(yè)，其中1000多名臺(tái)灣專才在平潭創(chuàng)業(yè)就業(yè)，300多名臺(tái)商在平潭購(gòu)房置業(yè)，200多名臺(tái)籍學(xué)生在平潭就學(xué)，在嵐臺(tái)胞從“我愛(ài)平潭”到“愛(ài)我平潭”。

“平潭區(qū)位、政策優(yōu)勢(shì)明顯，臺(tái)胞參與度越來(lái)越高，隨著開(kāi)放開(kāi)發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)，平潭將成為兩岸深度交流合作新樣本。”平潭臺(tái)商協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)薛清德說(shuō)。

評(píng)論：新起點(diǎn)上再出發(fā)

8月嵐島，喜大普奔。平潭國(guó)際旅游島建設(shè)方案獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，開(kāi)放開(kāi)發(fā)再次注入新動(dòng)力。

如今，“實(shí)驗(yàn)區(qū)+自貿(mào)區(qū)+國(guó)際旅游島”多重政策疊加，平潭，面臨千年一遇的發(fā)展良機(jī)，如何在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越?

清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)。從大環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)仍處于國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。從自身環(huán)境看，平潭擁有無(wú)可比擬的特殊政策，但隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)步伐不斷加大，平潭的優(yōu)勢(shì)和政策效益遞減。因此，唯有加快發(fā)展，把區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為后發(fā)優(yōu)勢(shì)，才能在新一輪改革開(kāi)放浪潮中勇立潮頭。

需要更深入的創(chuàng)新。平潭作為綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，本質(zhì)就是改革創(chuàng)新，理應(yīng)在創(chuàng)新上要比其他地方先行一步。創(chuàng)新不僅僅是企業(yè)、產(chǎn)品、科技的創(chuàng)新，也不僅僅是某個(gè)領(lǐng)域、某個(gè)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，應(yīng)是全社會(huì)、全領(lǐng)域、全覆蓋的創(chuàng)新。下一步，平潭要在各領(lǐng)域加大創(chuàng)新力度，拿出更多實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)新舉措，才能為平潭跨越發(fā)展積聚磅礴力量。

需要更多的擔(dān)當(dāng)精神。機(jī)遇稍縱即逝，需要以時(shí)不我待的責(zé)任意識(shí)、舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)精神，全力推進(jìn)開(kāi)放開(kāi)發(fā)建設(shè)。平潭基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱、吸引人才環(huán)境較差，全區(qū)干部要以“項(xiàng)目建設(shè)年”為契機(jī)，緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，進(jìn)一步補(bǔ)齊缺項(xiàng)，提升城市服務(wù)功能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，為建設(shè)兩岸同胞共同家園再立新功。

需要面向全球的視野。隨著國(guó)際旅游島方案的獲批，平潭要以更寬闊的視野審視自身發(fā)展，才能真正融入全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮中。平潭應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境、更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、更優(yōu)的政府服務(wù)等方面拿出非常之舉，全力打造與國(guó)際接軌的營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，才能真正走向世界。

6年開(kāi)放開(kāi)發(fā)和探索實(shí)踐，平潭已展現(xiàn)出旺盛的生命力和美好的前景。站在新起點(diǎn)，平潭正乘勢(shì)揚(yáng)帆，破浪遠(yuǎn)航。