位于興化灣畔的莆田市秀嶼區(qū)埭頭鎮(zhèn)杯村，是個典型的小島漁業(yè)村。不足一平方公里的島礁上，石砌房屋依勢而建層疊交錯。人多地就少，“開荒開到沙灘邊，種地種到屋檐前”。貧窮，帶給村民的曾經(jīng)是沉重。

2013年9月，杯村被莆田市委、市政府列為50個老少邊島扶貧開發(fā)重點村之一。歷任市委負責(zé)人掛鉤幫扶，區(qū)鎮(zhèn)干部與駐地田邊邊防派出所民警同頻發(fā)力，整體扶貧攻堅工作駛?cè)肟燔嚨馈Ｍ馊搜壑性?jīng)的窮漁島，如今正變成漁民心中的幸福村。

因需投建綿綿用力

身居后發(fā)，如何彎道超車尋新路?杯村給出的答案是：“因地制宜抓基建，哪里不足補哪里”。

搭乘渡輪進島，沿碼頭臺階拾級而上，是一條300米長的水泥砂漿村道，一側(cè)的青石護欄規(guī)整堅固。說起路，老黨員吳金發(fā)感同身受。

“以往便道都是寬不足尺的碎石條砌成的，稍不留意就會滑倒摔傷?，F(xiàn)在路平整了，走上去心里踏實。我拄了多年的老拐棍，早不知甩到哪去嘍!”

要致富，先修路。杯村啟用“一村一品一業(yè)”專項資金，加快環(huán)島路網(wǎng)建設(shè)，一條寬6米、長1公里的環(huán)島路即將貫通，真正實現(xiàn)“人在島上、看得見海”。

路通人心就順。2013年，田邊邊防派出所會同村兩委籌資5萬元，在小島巷道路口安裝了126盞節(jié)能路燈。“深更半夜摸墻走、狹路相逢頭碰頭”，成了漁民的永久回憶。

吃水難，曾一直困擾著小島上的漁民。2014年，市區(qū)鎮(zhèn)三級調(diào)研論證后，從島對面的田邊村實施“海底引水工程”，供水管網(wǎng)直接連到漁民家門口。

因勢因需投建，方能精準(zhǔn)發(fā)力。村支書吳茂榮介紹說，以往自建的簡易防波堤和100噸陸島交通碼頭，功能簡陋安全隱患也大，制約了漁村的發(fā)展。圍繞“漁”字做文章，市區(qū)兩級引資4761.9萬元，又啟動開發(fā)建設(shè)了便民二級漁港工程。

據(jù)了解，便民二級漁港擬新建防波堤335米，碼頭長100米，設(shè)4個80HP漁船泊位，設(shè)計卸港量20000噸，可大大滿足漁船裝卸、加冰補給以及海上商品交易、海上貿(mào)易運輸?shù)男枰?/p>

精準(zhǔn)扶貧，更要久久為攻，綿綿用力。三年來，莆田市委歷任負責(zé)人搭船進島，探漁家，聽民生，給思路;區(qū)鎮(zhèn)干部駐點幫扶，盯項目，追進度，抓落實，為漁村加速脫貧致富，規(guī)劃了科學(xué)的發(fā)展藍圖。

精準(zhǔn)扶貧融合發(fā)展

整合力量，握指成拳，是打好脫貧攻堅戰(zhàn)的重要一環(huán)。

困難群眾吳瑞香，丈夫病逝，一人拖帶著3個孩子，生活過得不容易。在她的家中，田邊邊防派出所所長曹新明會同治保主任吳慶發(fā)，一邊詢問近況一邊做著記錄。

“能拍板解決的，我們馬上辦;不能辦的，提交鎮(zhèn)村干部和邊防所，雙方人員坐下來想辦法。”曹新明言辭懇切，“不讓一人掉隊，這是杯村扶貧攻堅的底線，也是警地共建‘愛民固邊模范島’的活動目標(biāo)。”

從2005年開始，莆田市邊防支隊立足邊防管理服務(wù)職能，抓住群眾工作這條紅線，在轄區(qū)13個沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個行政村實行愛民固邊戰(zhàn)略，11年來主動跟進服務(wù)保障民生。小小的杯村，也一連串打出了多套“組合拳”：

強班子——發(fā)揮部隊黨建優(yōu)良傳統(tǒng)，選派邊防民警兼任村綜治副書記，帶動落實組織生活制度，為農(nóng)村基層組織建設(shè)添活力;

抓防控——繪制治安防控衛(wèi)星影像地圖，實現(xiàn)行治安網(wǎng)格化管理，開展警民治安聯(lián)防聯(lián)控，實現(xiàn)小島刑事案件“零發(fā)案”;

促和諧——推行警民"1+2"(邊防派出所+鎮(zhèn)綜合治理辦公室和村委會調(diào)解委員會)矛盾排查調(diào)處模式，達到糾紛不出島;

“通過警地融合發(fā)展，贏得了民心民意，促進了社會和諧，同時也鍛煉了我們的民警隊伍，提高了新時期做群眾工作能力。”莆田邊防支隊政治委員傅福利如是坦言。

警地融合的共建互促機制，歸根到底還是調(diào)動多方資源，集合各方智慧，精準(zhǔn)發(fā)力扶貧。

養(yǎng)殖戶吳星華今年可謂“獨辟蹊徑”，在駐村干部、包片民警的幫助下，他家養(yǎng)殖的30畝紫菜率先采用機械收割，1臺機器干了3個人的活，生產(chǎn)效率提高了，雇工費用也降了下來。

拒絕攤大餅，一心蒸小籠，因人而異“開方子”、給路子。與杯村一水之隔的北高鎮(zhèn)沖沁村，是全國金銀飾之鄉(xiāng)。地緣加親緣，杯村現(xiàn)有100多人在外開金店。漁民吳慶發(fā)，單單投資金銀珠寶店，每年就能收入20多萬元。

把握底線生態(tài)要守

藍天、碧水、漁排、鷗鳥，還有清爽潔凈的空氣……環(huán)境對杯村來說，無異是最大的發(fā)展資本。

居住在臨近碼頭的林麗琴，幾年來都保持著一個好習(xí)慣，生活垃圾清理聚攏裝進塑料袋，再投放到門前的垃圾桶。“前幾年可不這樣，大伙兒直接把垃圾拋到海岸邊，日子久了臭味老遠都能聞到。”林麗琴說。

“一拋一攏”的轉(zhuǎn)變，是杯村干部群眾對生態(tài)環(huán)保理念認識的提升。

發(fā)展求進，生態(tài)是底線，必須要守。杯村專門安排了5名剩余勞動力承擔(dān)專職環(huán)衛(wèi)工作，每人每月能拿到1000元工資。島上環(huán)境衛(wèi)生搞好了，自己也能掙一份收入，可謂一舉兩得。

杯村被莆田市列為第二批“幸福家園”，當(dāng)?shù)鼐褚餐郊哟罅谁h(huán)境衛(wèi)生整治、海飄垃圾清理力度，陸續(xù)開建了一批環(huán)保生態(tài)規(guī)劃項目。在建的一座焚燒爐，可以使各類生活垃圾不入海、不落地。由村老人協(xié)會發(fā)起籌資1000萬建設(shè)的村級公墓，預(yù)設(shè)墓穴1400孔，工程推進過半，青山“掛白”現(xiàn)象即將消失。“減白”的同時還要“增綠”。投資74萬元在建的村級公園，必將給島上居民帶來滿滿的“獲得感”。

環(huán)保生態(tài)好了，群眾的幸福感更強了。由北京莆田商會捐建的杯村老年人日間照料中心，占地面積1300平方，預(yù)計年底即可完工投入使用。

“要讓生態(tài)的‘紅利’充分釋放，以此反哺小漁村的自身發(fā)展”，村干部吳慶壽介紹說，下一步，村兩委要利用海島的生態(tài)環(huán)保優(yōu)勢，搞好規(guī)劃設(shè)計，大力發(fā)展海釣、海島漁村風(fēng)情游、海島養(yǎng)生等休閑旅游業(yè)，提升自身“造血”功能，使杯村成為旅游島、富裕島。