水，與每一個人的生活息息相關。其價格調整，備受關注。

5月26日上午，市行政服務中心三樓公共資源交易中心會議室，市物價局在此召開聽證會，就市區(qū)自來水價格和污水處理費調整聽取意見建議。

知道嗎？

市區(qū)供水價格全省最低

聽證會剛一開始，作為本次調定價聽證方案提出人、市物價局價格管理科科長危世坤向與會人員介紹了市區(qū)自來水價格調整方案。

據介紹，目前市區(qū)自來水全部由福建恒源供水股份有限公司提供。恒源供水公司所屬4個水廠，分別是下洋水廠、富興堡水廠、陳大水廠和莘口水廠，合計日供水能力達13.2萬噸。2015年銷售清水總量為3190.93萬噸，主要水源為東牙溪水庫。

為確保市區(qū)飲用水的安全，我市已將莘口薯沙溪水庫作為備用第二水源。目前，新建貴溪洋水廠正加緊實施中，預計明年初即可供水。

市區(qū)清水供水價格是2006年3月調整執(zhí)行至今的，其中民用水為1.20元/噸、特殊行業(yè)用水為1.60元/噸、其他行業(yè)用水為1.40元/噸。就全省九個設區(qū)市而言，三明市區(qū)自來水價格最低，比南平、龍巖、莆田等市低0.40元/噸。

同時，市區(qū)目前共有兩個污水處理廠，設計年處理污水量2007.5萬噸，2012年至2014年平均每年實際處理污水1553.64萬噸。從2006年7月1日起，污水處理費收費標準為0.80元/噸（不分居民與非居民用水）。

污水處理費由恒源供水股份有限公司代征，扣除代征手續(xù)費后，全額上繳市財政，財政再根據污水處理廠的需要進行核撥。

供水企業(yè)說，他們連續(xù)多年虧損

聽證會上，據恒源供水股份有限公司介紹，近十年來，由于人工成本、能源費用、源水價格和水資源費等不斷上漲，恒源供水公司的單位生產成本明顯上升，以及非民用水的用水量持續(xù)下滑，導致企業(yè)已連續(xù)多年出現虧損。

人工成本增加。據市統(tǒng)計調查數據顯示，市城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資由2006年18412元/人·年，2015年已上升為53260元/人·年，工資收入增長了189.3%。

能源費用上漲。2006年供水企業(yè)綜合用電價格為0.614元/千瓦時，由于各類銷售電價的調整，2015年供水企業(yè)綜合用電價格為0.82元/千瓦時,電價也上漲了33.55%。

水資源費征收標準提高。依據福建省物價局、福建省財政廳、福建省水利廳《關于調整水資源費征收標準有關問題的通知》（閩價〔2014〕395號）的規(guī)定，我市城鄉(xiāng)生活取用水的水資源費征收標準將由原來每噸0.05元提高到0.08元，每噸提高0.03元。

源水價格提高。東牙溪水庫的供水價格由0.22元/噸調整為0.315元/噸,源水價格上升了0.095元/噸。

聽證會經營者代表、恒源供水股份有限公司財務總監(jiān)王生根告訴記者：“恒源供水已連續(xù)9年出現虧損，其中僅去年虧損就達900多萬元。”

那么，福建恒源供水股份有限公司自來水價格成本又是怎樣的呢？

高華琴，市物價局價格成本調查分局局長，本次市區(qū)自來水價格和污水處理費調定價成本監(jiān)審人。

據她介紹，根據國家發(fā)展改革委《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》規(guī)定，市物價局價格成本調查分局對恒源供水公司自來水價格成本進行監(jiān)審，其所審核的資料時間范圍為2013年-2015年。

“綜合對恒源供水公司制水成本、輸配成本和期間費用等因素審核確認，2013-2015年清水平均單位成本為1.208元/噸（不含利潤稅收，源水價格按0.315元/噸測算）。”高華琴說。

高華琴還介紹了對三明市污水處理有限公司2012年至2014年的污水處理成本監(jiān)審結果：平均每噸污水的處理成本為0.93元。

怎么調？

這幾種調價方案可供選擇

本次調定價聽證方案提出人、市物價局價格管理科科長危世坤介紹，根據清水供水成本和可預見的提價因素，以及參考南平、龍巖等山區(qū)城市的價格水平，市物價局經成本監(jiān)審、集體審價程序，提出以下調整方案：

方案一：民用水銷售價格由1.20元調整為1.50元，調價幅度為25%；特殊行業(yè)用水由1.60元調整為2.50元，調價幅度為56.3%；其它行業(yè)用水由1.40元調整為1.80元，調價幅度為28.6%。

方案二：民用水銷售價格由1.20元調整為1.55元，調價幅度為29.2%；特殊行業(yè)用水由1.60元調整為2.50元，調價幅度為56.3%；其它行業(yè)用水由1.40元調整為1.80元，調價幅度為28.6%。

方案三：民用水銷售價格由1.20元調整為1.60元，調價幅度為33.3%；特殊行業(yè)用水由1.60元調整為2.50元，調價幅度為56.3%；其它行業(yè)用水由1.40元調整為1.80元，調價幅度為28.6%。

同時，為了進一步貫徹落實國家、省關于居民階梯水價制度，促進節(jié)約用水，參照我省其他設區(qū)市的規(guī)定，適當調整市區(qū)居民用水階梯式計量水價制度。

“已安裝一戶一表的居民生活用水，實行三級階梯式計量水價，即每戶（表）每月用水量在25噸（含25噸）以內的，按基礎水價執(zhí)行，用水量超過25噸至35噸的，超過部分的水價按基礎水價加價50%執(zhí)行，用水量超過35噸的，35噸以上的水價按基礎水價加價100%執(zhí)行；未安裝一戶一表的居民生活用水，暫按基礎水價執(zhí)行，但每年610月的用水量實行季節(jié)性加價，季節(jié)性加價按基礎水價加價0.40元/噸執(zhí)行。”危世坤對市區(qū)居民用水階梯式計量水價調整方案作了解釋。

市區(qū)污水處理收費標準調整方案有兩種：一是按照省上要求的目標居民用水0.95元/噸，非居民用水1.40元/噸；二是居民用水1.00元/噸，非居民用水1.40元/噸。

聽證結果：

調價得到代表普遍認同

根據市物價部門測算，居民用水銷售價格由1.20元調整為1.50元至1.60元，對市區(qū)85%的居民每月增加用水支出4.5-6元（按戶均用水15噸計算）；而污水處理收費標準調整后，對市區(qū)85%的居民每月增加污水處理費支出2.25元左右（按戶均用水15噸計算）。

聽證會上，多數聽證代表對水價調整表示認同，并傾向支持自來水價格調整方案一。

聽證代表普遍認為，由于調價，市區(qū)85%的居民每月增加用水支出6.75-8.25元，一般不會造成過多的經濟負擔。對供水企業(yè)來說，合理的自來水價格水平，可彌補因人工成本、能源價格等上漲等帶來的成本支出，提升市區(qū)供水安全和飲用水的質量。聽證會專家代表、市水利局高工陳吉鳳說，市區(qū)自來水價格停留在十年前，這的確不大合理，適當調整價格很有必要。

低收入人群的利益在聽證過程中受到高度關注。本次聽證會社會組織代表、市總工會黨辦主任趙群慧認為，水價調整應充分考慮經濟下行、企業(yè)和職工收入下降的因素，調整水價應遵循就低不就高原則。要對低保戶等低收入群體給予一定補助，盡量減輕他們的生活負擔。

聽證會消費者代表、三元區(qū)富興堡社區(qū)主任洪麗清則認為，調整水價要考慮水價上漲對其它相關行業(yè)帶來的影響。

本次聽證會專家代表、市政協(xié)社法委主任陳愛香直言，企業(yè)虧損多年，也要從自身找原因。

誰來敲定？

調價方案須報政府研究批準

近兩個小時的聽證會，8名消費者代表，8名專家、學者、政府部門、社會組織代表，2名經營者代表，以及市物價局工作人員從不同角度提出了對市區(qū)自來水價格和污水處理費調整的意見和看法。

“根據聽證代表提出的意見和建議，我們將對聽證會上的申請方案進一步完善，并盡快上報市政府研究批準。”市物價局相關負責人朱建明告訴記者。