原標(biāo)題：三明梅列法院深化“分調(diào)裁”機制改革帶來新活力

公平正義在這里加速

福建法治報-海峽法治在線2月27日訊 一名庭長，三名法官，帶領(lǐng)一批審判輔助人員和人民調(diào)解員，在四個月內(nèi)解決一個年受理案件超8600件的基層法院28%以上的民商事案件，這是三明市梅列區(qū)人民法院啟動“分調(diào)裁”機制改革以來交出的成績單。

在法院案多人少的大背景下，梅列法院是如何做到的?“以貫徹黨的十九大精神為導(dǎo)向，以司法責(zé)任制落實為中心，探索推進‘分調(diào)裁’機制改革，成立民商事、刑事附帶民事調(diào)解速裁團隊，加強調(diào)解隊伍建設(shè)，配備專職調(diào)解員，實現(xiàn)簡案快審。”梅列法院院長王茂華道出了其中的秘訣。

立案規(guī)范化 分流更順暢

梅列法院受理案件數(shù)量多在三明全市是出了名的。截至2017年12月底，該院全年受理各類案件8671件，法官人均辦案271件，對一個山區(qū)法院來說，任務(wù)不可謂不繁重。

“實行分調(diào)裁機制是解決法院‘案多人少’的一種有效探索。從當(dāng)事人踏入法院訴訟服務(wù)中心大門的那一刻起，我們的分調(diào)裁工作就開始啟動了。”梅列法院黨組成員、審判委員會委員吳植文告訴記者，該院訴訟服務(wù)中心不僅負(fù)責(zé)立案登記，還有1名具有法學(xué)專業(yè)知識的分流員專職接待當(dāng)事人，通過面對面談話的方式，了解當(dāng)事人真實訴求，引導(dǎo)當(dāng)事人通過訴前調(diào)解解決糾紛。對于當(dāng)事人同意訴前調(diào)解的，即時將案件分流給駐院人民調(diào)解員或人民陪審員進行調(diào)解。

不久前，市民林某因一起買賣合同糾紛來到梅列法院訴訟服務(wù)中心。分流員在聽完林某的陳述后，為其進行了訴訟風(fēng)險評估，經(jīng)過一番考量，林某選擇了訴前調(diào)解程序。第二天，雙方在訴前調(diào)解員調(diào)解下達(dá)成調(diào)解協(xié)議。“聽說打官司要經(jīng)過立案、開庭、調(diào)解或判決很多個程序，怎么也得三五個月的時間，現(xiàn)在我的案子這么快就解決了，得為法院的工作點贊!”調(diào)解結(jié)束后，林某興奮地說道。

林某是來立案的，但他還沒有立案，糾紛就已經(jīng)解決了。這是梅列法院積極踐行分調(diào)裁機制的一個縮影。據(jù)了解，該院依據(jù)法律規(guī)定將先行調(diào)解程序前置在登記立案之前，并為先行調(diào)解階段設(shè)定了9日的調(diào)解期限，當(dāng)事人可以自行選擇信任的人民調(diào)解員或人民陪審員進行調(diào)解。自2017年9月繁簡分流機制啟動以來，該院共受理案件1994件，其中80%的民商事案件通過分流進入調(diào)解前置程序，化解668件，極大地減緩了訴訟案件的增長。

調(diào)解多元化 司法更和諧

日前，記者走進梅列法院訴訟服務(wù)中心調(diào)解室，只見兩名當(dāng)事人圍坐在一位人民調(diào)解員身邊，耐心地聽著調(diào)解員的釋理說法工作，圓桌上的茶水散發(fā)著裊裊的熱氣。在一側(cè)的墻上，掛著多位梅列法院人民調(diào)解員的照片和簡介。

這里是人民調(diào)解員“大顯身手”的舞臺，葉梅律師就是其中之一。每個月她要來梅列法院4趟，除了固定的值班時間外，還要對值班時收到的案件開展調(diào)解工作。相比于來自各行各業(yè)的特邀調(diào)解員，律師們的加入使人民調(diào)解有了更高的專業(yè)水準(zhǔn)。

“我就是要告她，借了老人的錢不還，這樣的侄女有什么用?”2017年11月的一天，蔡某怒氣沖沖來到梅列法院立案大廳。原來，蔡某在老父親去世后整理遺物時，發(fā)現(xiàn)其侄女小林曾向老人借過一筆錢，小林則聲稱是爺爺將養(yǎng)老金交其保管，為減少其他長輩們猜忌，自己才寫了借條。叔侄二人爭執(zhí)不下，只能對簿公堂。

考慮當(dāng)事人身份關(guān)系特殊性，在受理此案后，法院為雙方當(dāng)事人請來了其所在轄區(qū)的人民調(diào)解員和家族中一位年紀(jì)較長的長輩充當(dāng)“和事佬”。

兩位調(diào)解員與原被告都認(rèn)識，對雙方的情況都十分了解，他們的話不少都說到了原被告的心坎上。一個小時后，原被告答應(yīng)接受調(diào)解員提出的解決方法，并在調(diào)解協(xié)議書上簽了字。一起折騰了快半年的官司，用了不到半天的時間就順利調(diào)結(jié)。

“矛盾糾紛多元化解是法院審判工作的重要組成部分，近年來我們以訴調(diào)對接中心為中樞，充分發(fā)揮司法能動作用，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種糾紛解決方式融為一體，司法公信力穩(wěn)步提升。2017年以來共調(diào)解案件298件，既提高調(diào)解的成功率，又節(jié)省審判資源，使法庭騰出更多精力處理疑難案件，匯集起了更大司法新動能。”吳植文說道。

團隊精煉化 裁判更高效

近日，梅列法院通過速裁程序，在一個小時內(nèi)便審結(jié)了4起危險駕駛案件，較以往節(jié)省了50%的時間，極大地提高了辦案效率。

“有些案情簡單、法律關(guān)系簡單、爭議不大的案件，如果用傳統(tǒng)方式審理，走程序的時間可能都遠(yuǎn)超過法官實際審案的時間。”法官吳為滿介紹，近年來該院在搭建專業(yè)團隊、集中審理速裁案件上下足功夫，提升速裁工作整體效能。

據(jù)了解，梅列法院將案件劃分為民事、刑事、行政簡單案件及程序性簡易案件四類，以入額法官為核心，科學(xué)設(shè)置4個速裁團隊，形成“員額法官+法官助理+書記員”為常態(tài)的速裁團隊運行模式;同時針對速裁案件類型較為集中、文書格式較為固定的特點，制定速裁案件訴訟文書寫作規(guī)范及樣式，提高審判效率;在配齊配強速裁團隊的同時，該院也加大培訓(xùn)力度，全面提升調(diào)解速裁人員素質(zhì)。

“謝謝，要不是你們，我家的房子不知道什么時候能夠領(lǐng)到房產(chǎn)證!”去年9月，陳女士專門來到梅列法院向速裁法官陳昌表示感謝。原來，陳女士在買房后遭遇開發(fā)商逾期辦理房屋權(quán)屬登記，于是向法院提起訴訟。在審理此案的同時，法官們統(tǒng)計了一下，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)同一年內(nèi)先后受理570多件因開發(fā)商逾期辦理房屋權(quán)屬登記構(gòu)成違約而引發(fā)糾紛的案件。

為此，該院的法官們積極組織原被告雙方協(xié)商，277件案件在立案后7天內(nèi)調(diào)解結(jié)案，開發(fā)商在30內(nèi)日將違約金落實到位;30余件案件經(jīng)審查明確開發(fā)商不存在違約，經(jīng)法官釋法說明，當(dāng)事人撤訴解決此事;257件此類案件，法官干警盡快送達(dá)、盡快開庭后批量作出判決，審理期限平均為30天以下。

“我們的動作快了，效率高了，群眾也就更滿意了。”王茂華表示，下一步該院將以黨的十九大精神為指引，把司法改革進行到底，不斷深化“分調(diào)裁”機制改革，讓公正正義的陽光在更大范圍、更加持續(xù)普照。

（福建法治報記者 吳國錦 黃麗青 通訊員 潘阿鴻）