澳大利亞《金融評論報》8月30日報道，第45屆澳大利亞議會8月29日開幕前，新當(dāng)選的議會議員們就收到了一份來自議會圖書館編撰的小冊子。小冊子中專門拿出了一個章節(jié)來談?wù)?ldquo;中國威脅論”，并“教育”議員們審慎看待中國的“一帶一路”計劃。

對此，中國外交部新聞發(fā)言人華春瑩昨日（8月31日）回應(yīng)稱，尚不了解情況，但“中國和澳大利亞本著市場原則開展互利共贏合作對雙方都是有利的。中方一貫本著開放、包容的態(tài)度和精神與世界上所有國家發(fā)展友好互利關(guān)系。”

第45屆澳大利亞議會開幕，澳大利亞總督發(fā)表講話

澳大利亞議會圖書館是澳大利亞聯(lián)邦議會的下屬的服務(wù)機構(gòu)。在法理上，議會圖書館是一個純文官機構(gòu)，不屬于任何黨派。它的主要工作是為議員提供資料，儲存檔案，同時也是一個政策研究機關(guān)，幫助議員進(jìn)行政策研究。

澳大利亞議會圖書館

據(jù)路透社8月31日報道，在接受澳大利亞政府授權(quán)后，議會圖書館組織編撰了該冊子并在議會開幕前分發(fā)給各個議員。目的則是指導(dǎo)議會議員未來的對中國工作應(yīng)該注意的問題。

參與到小冊子編撰工作的議會圖書館研究員韋杰夫（GeoffWade）評論道：“很多人認(rèn)為，中國目前的計劃明顯是在對當(dāng)前的國際政治和經(jīng)濟現(xiàn)狀發(fā)起挑戰(zhàn)。”

澳洲國立大學(xué)訪問學(xué)者，議會圖書館研究院韋杰夫

其實，圍繞中國崛起和中國“一帶一路”計劃的爭論已經(jīng)讓澳大利亞的商界和政界產(chǎn)生了很多緊張的關(guān)系。韋杰夫?qū)τ浾哒f：“企業(yè)家們普遍對“一帶一路”懷有好感，而戰(zhàn)略家們卻不那么感冒。”

澳大利亞議會發(fā)布小冊子：宣傳中國威脅論

面對中國崛起和國內(nèi)商界的各種壓力，作為立法機關(guān)的澳大利亞議會此次使人感覺不再從容，竟然專門印發(fā)了一個小冊子來指導(dǎo)議會議員，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會“中國威脅論”。

在小冊子中告訴議員：“如果‘一帶一路’計劃穩(wěn)步推進(jìn)的話，在未來的10到15年內(nèi)將會在65個國家調(diào)動1萬億美元的資金……北京計劃付出上百億的資金在本地區(qū)內(nèi)投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這包括北澳大利亞。但是他們的真正目的是獲取在該地區(qū)的戰(zhàn)略優(yōu)勢，并加強對于南中國海爭議地區(qū)的控制”。

在談到中澳關(guān)系和中國崛起時，小冊子說道：“中國的崛起和追求合法利益的行為是得到澳大利亞歷屆政府支持的，但是一個關(guān)鍵的問題是這些合法利益的邊界在哪里？他是否包括創(chuàng)造一個（由中國領(lǐng)導(dǎo)的，將澳大利亞包括在內(nèi)的）勢力范圍？

小冊子還對南海問題提出了觀點：“‘一帶一路’計劃將南海完全視為中國的內(nèi)海。而在印度洋，吉布提已經(jīng)成為中國在海外的第一個軍事基地。”

議員們被告知他們需要特別關(guān)注“一帶一路”的發(fā)展進(jìn)程，并且對此采取一個謹(jǐn)慎的態(tài)度。因為澳大利亞一只遵從的外交政策就是大國平衡政策，澳大利亞需要面對來自中美兩個大國的經(jīng)濟和政治壓力。

所以對于澳大利亞來說，他們憂慮就如同小冊子中所寫的：“‘一帶一路’計劃是創(chuàng)建一個泛歐亞大陸、由中國牽頭的集團來與美國抗衡的計劃。”

據(jù)澳媒分析，小冊子的內(nèi)容證明澳大利亞政府認(rèn)為自己應(yīng)該小心應(yīng)對中國的“野心”。顯然，澳大利亞政界很清楚，他們將“一帶一路”計劃定義為中國對抗美國的野心可能會激怒北京，而且他們也深知這一計劃也的確會為澳大利亞帶來極大的經(jīng)濟利益。

面對中國崛起，澳大利亞政壇高層充滿分歧

因為擔(dān)心中國加強對澳大利亞經(jīng)濟的控制，澳大利亞已經(jīng)使用政治力量多次介入中資企業(yè)對澳大利亞產(chǎn)業(yè)的收購行動。

澳大利亞財政部長斯科特·莫里森

據(jù)布隆伯格新聞網(wǎng)8月20日報道，澳大利亞財政部長斯科特·莫里森于8月19日插手叫停了中國國家電網(wǎng)和李嘉誠競購澳大利亞電網(wǎng)（Ausgrid）的計劃，他認(rèn)為這起交易不符合澳大利亞的國家利益。

基德曼公司計劃出售總面積接近浙江省的農(nóng)場，中資收購計劃遭到澳大利亞政府叫停

據(jù)《澳大利亞人報》4月29日報道，2015年11月開始的中資收購澳大利亞最大畜牧公司基德曼旗下總面積逾10萬平方公里的牧場的計劃最終被澳大利亞政府插手，收購無奈以失敗告終。

成功阻擊了兩次中資對澳大利亞重要產(chǎn)業(yè)的收購后，因為北澳大利亞港口租賃事件使得澳大利亞政界緊張了起來，分析認(rèn)為該事件是導(dǎo)致小冊子出臺的重要原因。

達(dá)爾文港地理位置關(guān)鍵

英國《獨立報》在2015年11月20日報道了中國嵐橋集團以5.06億澳元的價格買下澳大利亞達(dá)爾文港99年的經(jīng)營權(quán)的消息。當(dāng)時《獨立報》將澳大利亞政府此舉定義為“短視”。

英國獨立報新聞標(biāo)題

根據(jù)國防大學(xué)韓旭東的評論：“美國通過在達(dá)爾文港、關(guān)島和迪戈加西亞三處軍事基地部署兵力與武器裝備，可對亞太地區(qū)形成三點式戰(zhàn)略威懾。”所以這樁租賃案讓美國對澳大利亞政府頗為不滿，甚至向澳大利亞喊話，“下次有這種事要先跟我們打招呼。”

澳大利亞總理特恩布爾

這使得澳大利亞總理馬爾科姆·特恩布爾只好回應(yīng)：“中國公司租賃港口不會影響美國艦隊?？堪拇罄麃喐?。”

近年來，澳大利亞已經(jīng)越來越頭疼于中國戰(zhàn)略利益的擴大和軟實力的提升。澳大利亞政壇也開始受到越來越多來自中國金主的壓力。

玉湖集團董事長黃向墨

深圳玉湖集團董事長黃向墨就是一個重要的澳大利亞政界的捐款人，他就曾強調(diào)澳大利亞政界把華商當(dāng)成擠奶的牛，卻不重視華人的利益。黃向墨曾向《環(huán)球時報》撰文寫道：“華社要好好向其他族裔學(xué)習(xí)，比如如何將政治訴求與政治捐款的技術(shù)操作更有效地有機結(jié)合，再如如何運用媒體來闡述、推廣自己的政治訴求。部分主流媒體或許還很不習(xí)慣，它們依然抱持‘白澳主義’偏見，希望華社繼續(xù)充當(dāng)‘啞裔’而不是取得政治上應(yīng)有的話語權(quán)。”

澳大利亞政壇不是鐵板一塊。面對中國崛起和澳大利亞的未來，澳大利亞政壇高層意見分歧十分嚴(yán)重。

曾在1991~1996年間擔(dān)任澳大利亞總理的保羅·基廷

據(jù)澳大利亞《悉尼先鋒晨報》8月30日報道，就在媒體曝光這份內(nèi)部文件一天以后，澳大利亞前總理保爾·基廷就在悉尼科技大學(xué)中澳關(guān)系學(xué)院發(fā)表演說。他在演講中提出，澳大利亞無需在中美間周旋，因為澳大利亞已經(jīng)在邊緣化。澳大利亞沒有必要幫助美國來遏制中國崛起，而且美國應(yīng)該認(rèn)清他們將不再是國際規(guī)則的制定者。他甚至建議澳大利亞應(yīng)該加入東盟，將自身安全置于亞洲之內(nèi)。

澳大利亞商界：熱烈歡迎“一帶一路”

與政界截然相反，澳大利亞商界卻十分看好“一帶一路”計劃。

澳大利亞中國工商業(yè)委員會首席執(zhí)行官HelenSawczak

8月31日，澳大利亞中國工商業(yè)委員會首席執(zhí)行官HelenSawczak在小冊子公布后接受路透社參訪時說道：“我們需要外來投資幫助我們的企業(yè)達(dá)到他們的最大潛力，小冊子里提到的情況可能會讓外來投資人感到猶豫。我們和中國有良好的關(guān)系，但是小冊子會使中資投資澳大利亞企業(yè)時產(chǎn)生顧慮。”

中國是澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴，也是最大的外資來源國之一。在2015年，共有價值將近110億美元的中資被投入到澳大利亞的各個產(chǎn)業(yè)中。

根據(jù)King&WoodMallesons律所的統(tǒng)計，在2016年第一季度，中國企業(yè)就對“一帶一路”途經(jīng)國進(jìn)行了多達(dá)近40億美元的投資，這其中包括新加坡，印度和印尼。同比增長了40%。

而韋杰夫也承認(rèn)“一帶一路”已經(jīng)帶動了大量的投資，他就說道：“在澳大利亞，大量的企業(yè)，銀行和律所已經(jīng)開始運作‘一帶一路’概念為自己宣傳，從而謀求更多的收益。”

中方回應(yīng)：尚不了解情況，但合作對中澳都是有利的

據(jù)中國外交部網(wǎng)站8月31日報道，當(dāng)天，外交部發(fā)言人華春瑩主持例行記者會時，有記者提問道：“澳大利亞議會非黨派圖書館今天制作并散發(fā)了一份手冊，警告澳議員要仔細(xì)評估中國在澳投資意圖，稱中國正試圖在亞洲制造反美勢力范圍。中方對此有何評論？”

華春瑩回復(fù)道：“有關(guān)情況我還不了解。但是，中國和澳大利亞本著市場原則開展互利共贏合作對雙方都是有利的。中國政府一貫要求中國企業(yè)無論在國內(nèi)還是海外都合法經(jīng)營，同時也希望有關(guān)國家政府為中國企業(yè)在海外經(jīng)營投資提供公正、公平、透明的環(huán)境。中方一貫本著開放、包容的態(tài)度和精神與世界上所有國家發(fā)展友好互利關(guān)系。”

中方一貫本著開放、包容的態(tài)度和精神與世界上所有國家發(fā)展友好互利關(guān)系