焦點

供應(yīng)量減少是否滿足需求？

新京報記者梳理北京近幾年的土地供應(yīng)計劃發(fā)現(xiàn)，2011年國有建設(shè)用地計劃供應(yīng)量達到近年來頂峰的6500公頃，隨后每一年都在減少，至2016年為4100公頃，今年又減少了200公頃。供應(yīng)量持續(xù)減少，是否滿足全市用地需求？

相關(guān)負責(zé)人說，本次土地供應(yīng)計劃明確提出，要強化減量發(fā)展意識，實施減量規(guī)劃，嚴控新增建設(shè)用地，鼓勵盤活存量建設(shè)用地，節(jié)約集約利用土地，“今年全市將推進‘供減掛’的供地機制，各區(qū)需要落實城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量騰退工作，推進減量發(fā)展和拆違任務(wù)，才能進行經(jīng)營性用地供應(yīng)。”他說，“在保障發(fā)展的前提下，土地供應(yīng)實行減量掛鉤，將作為實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量發(fā)展目標(biāo)的重要手段。”

“我們每年做計劃之前都會梳理、反復(fù)研究、綜合平衡國家、市級以及各區(qū)層面的用地需求，今年總量雖然少了200公頃，但是仍舊能滿足需求。”該負責(zé)人表示，北京將鼓勵企業(yè)利用自有用地開發(fā)，在開發(fā)方式和供地方式方面給予政策支持，以調(diào)動存量土地使用者的積極性，“我們希望通過加大存量土地的再開發(fā)利用，實現(xiàn)城市功能的優(yōu)化升級。”

北京市房地產(chǎn)法學(xué)會副會長兼秘書長趙秀池分析，北京作為超大城市，交通擁堵、環(huán)境污染等大城市病突出，而大城市病的主要原因是人口過多所致，房地產(chǎn)是人們生產(chǎn)生活的重要載體，因此，減少土地供應(yīng)、減少新增建設(shè)用地數(shù)量也是人口調(diào)控的一個重要抓手。

供地計劃數(shù)據(jù)是否會調(diào)整？

3900公頃這一計劃供應(yīng)總量數(shù)字，接下來是否會有調(diào)整？相關(guān)負責(zé)人表示，該數(shù)字并非一經(jīng)發(fā)布就一成不變，目前正在繼續(xù)完善供應(yīng)計劃調(diào)整機制。

該負責(zé)人說，計劃中的經(jīng)營性建設(shè)用地都是年內(nèi)可實現(xiàn)供地的建設(shè)用地，對于未列入供應(yīng)計劃的新增項目，供應(yīng)條件成熟后，也可以納入年度供應(yīng)計劃，特別是對于商品住宅用地，將加快土地儲備項目一級開發(fā)和拆遷工作進度，合理把握經(jīng)營性用地供應(yīng)節(jié)奏，條件成熟的將適時納入計劃，“這也是為了讓計劃提供的數(shù)據(jù)更客觀、準確，更合理地引導(dǎo)市場預(yù)期。”

對房地產(chǎn)市場將有何影響？

今年供地計劃中，商品住宅用地260公頃，其中單列自住型商品房用地83公頃。新京報記者對比近幾年的供地計劃發(fā)現(xiàn)，今年的商品住宅用地量比去年的850公頃減少了近7成。今年供應(yīng)量驟減，將對房地產(chǎn)市場帶來怎樣的影響？

“土地供應(yīng)減少，會直接導(dǎo)致商品住宅供應(yīng)減少。”趙秀池分析，房價是由供求關(guān)系決定的，在住房供不應(yīng)求的情況下，房價上漲趨勢很難控制住。

那么，應(yīng)如何控制房價，保證穩(wěn)中有降的基調(diào)？北京市去年推出“9·30”新政穩(wěn)控房地產(chǎn)市場，加大了中低價位、中小套型普通商品住房供應(yīng)比例，同時推出了“控地價、限房價”的土地交易方式，對地價和未來的房價實施“雙限”。

日前，北京市住建委主任徐賤云在接受采訪時表示，當(dāng)前北京房地產(chǎn)調(diào)控政策的目標(biāo)，就是堅定不移地穩(wěn)定房價，如果現(xiàn)在的政策能夠穩(wěn)定房價，將會繼續(xù)保持，但不排除會加強政策。從目前的方向上來看，接下來仍然會以建立購租并舉的住房制度為主要方向，金融、財稅、土地、市場監(jiān)管等多措并舉，同時要繼續(xù)嚴格執(zhí)行商品住房限購、差別化稅收和信貸政策。在預(yù)售審批、現(xiàn)房銷售備案環(huán)節(jié)上，也會嚴控商品住房申報價格及入市節(jié)奏。

趙秀池建議，未來房地產(chǎn)調(diào)控的方向是要讓住房回歸居住功能，要通過金融、財稅等手段進行供求雙向調(diào)節(jié)，“一方面要加大保障房、普通商品房的供應(yīng)，另一方面要加大打擊投機需求的力度，同時要發(fā)揮存量房市場的作用，尤其要大力發(fā)展租賃市場，對租賃機構(gòu)和個人出租者給予更多的政策支持。”

本版采寫/新京報記者 趙實 沙雪良 張曉蘭