國家安全監(jiān)管總局印發(fā)《安全生產(chǎn)標準“十三五”發(fā)展規(guī)劃》

“十三五”期間將制定強制性標準231項

日前，國家安全監(jiān)管總局印發(fā)《安全生產(chǎn)標準“十三五”發(fā)展規(guī)劃的通知》，要求各省級單位貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》和《國務院關于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》精神，推動實施標準化戰(zhàn)略，充分發(fā)揮標準的技術支撐作用，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

《通知》指出，在“十二五”期間，構建了職業(yè)健康和工貿(mào)標準體系，安全生產(chǎn)標準體系得到了進一步擴展和完善，自2006-2015年，國家安全監(jiān)管總局共組織制定發(fā)布470項安全生產(chǎn)標準化，基本涵蓋了安全風險較大的行業(yè)領域，對控制安全風險、防范生產(chǎn)安全事故起到了重要的技術支撐作用;同時，地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門將重要標準的監(jiān)督實施納入執(zhí)法檢查計劃，督促企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)標準取得初步成效;為加強和規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)工作，國家安全監(jiān)管總局組織制定了《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》，對提高企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平，強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎起到重要作用;比對國際先進安全生產(chǎn)標準，修改完善礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)領域安全生產(chǎn)標準體系，進一步提高安全生產(chǎn)標準質(zhì)量和技術水平。

《通知》要求，進一步加強安全生產(chǎn)標準體系頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步提高標準制定，針對我國安全生產(chǎn)標準存在的突出問題，優(yōu)先制修訂特大事故中暴露出來的缺失或不適用的標準;加強標準實施信息反饋、效果評估和監(jiān)督管理，著力提高安全生產(chǎn)標準應用水平;調(diào)動各部門、各地區(qū)聯(lián)合開展試點示范、宣傳培訓、考核評估和實施監(jiān)督等工作，堅持與國際接軌，統(tǒng)籌引進來與走出去，提高我國標準與國際標準水平一致性程度;同時，對標準實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時分析原因。修訂完善相關條款，提高標準的科學性、適用性和針對性。

《通知》強調(diào)，“十三五”期間擬制定標準362項，其中強制性標準231項，推薦性標準131項;按照系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和可操作性原則，系統(tǒng)梳理現(xiàn)行和在研安全生產(chǎn)標準，加強頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，爭取在“十三五”期間基本建成較為完善的覆蓋煤礦、非煤礦山、危險化學品等12個行業(yè)領域的標準體系;依靠科技創(chuàng)新，推動標準與科技互動，促進科研成果向標準轉化，加大科研基礎條件和人才培養(yǎng)投入，加強專利與標準結合，促進標準合理采用新技術。

《通知》特別強調(diào)，建立安全生產(chǎn)國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準、企業(yè)標準協(xié)調(diào)發(fā)展的工作機制，把政府單一供給的現(xiàn)行標準體系轉變成由政府主導制定的標準和市場自主制定的標準共同構成的新型標準體系;嚴格標準立項審查程序，加強標準立項必要性、可行性和關鍵技術內(nèi)容的論證;培育和推動行業(yè)領域優(yōu)勢特色技術標準成為國際標準，推廣中國標準，創(chuàng)造中國標準品牌。