《浙江省中小學(xué)生減負(fù)工作實施方案》（以下簡稱《方案》）12月11日正式發(fā)布，浙江省教育廳、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展和改革委員會等14部門聯(lián)手給中小學(xué)生減負(fù)，解決義務(wù)教育階段學(xué)業(yè)尤其是校外負(fù)擔(dān)過重問題。

據(jù)了解，《方案》共40條，分“總體思路”“工作原則” “重點舉措”和“保障措施”四部分，期望在推動“減作業(yè)、增睡眠，減補習(xí)、增運動，減刷題、增實踐”“三減三增”的同時，破除“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子”痼疾，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向和過于功利化的教育觀，引導(dǎo)全社會樹立科學(xué)教育質(zhì)量觀和人才培養(yǎng)觀，切實減輕違背教育教學(xué)規(guī)律、有損中小學(xué)生身心健康的過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

《方案》要求“嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度教學(xué)”。建立以校長為第一責(zé)任人的學(xué)校作業(yè)管理機制，小學(xué)一年級嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)“零起點”教學(xué)，因?qū)W期長短需跨學(xué)期調(diào)整教學(xué)進(jìn)度的，須當(dāng)?shù)亟逃块T統(tǒng)一明確。規(guī)定除正常調(diào)課外，不得擠占思政、音樂、體育、美術(shù)、勞動實踐等課程課時，嚴(yán)禁制作“陰陽”課表。同時規(guī)定，校內(nèi)由班級建立、面向全體家長的家長群，由班主任統(tǒng)一管理，每班不超過一個。不得在家長群里布置作業(yè)，不得要求家長檢查批改作業(yè)，不得要求家長通過打卡提交文化學(xué)科作業(yè)，不得將學(xué)生作業(yè)變成家長作業(yè)，并將作業(yè)管理情況納入學(xué)?？冃Э己朔秶?。

對于規(guī)范學(xué)生在校作息時間，《方案》明確，小學(xué)生早上上學(xué)時間推遲至8:00以后，小學(xué)、初中早上上課時間分別不早于8:30和8:00；寄宿制小學(xué)、初中、高中學(xué)校晚熄燈作息時間分別不遲于21：00、21：30、22:00。確保中小學(xué)生在校期間每天鍛煉時間不少于1小時。同時，禁止利用周末和節(jié)假日集中補習(xí)。中小學(xué)生寒假、暑假假期分別為3—4周和7—8周。中小學(xué)校各年級一律不得利用周末、寒暑假和法定節(jié)假日在校內(nèi)外組織或變相組織集中補習(xí)。

《方案》同時規(guī)范了區(qū)域和學(xué)校組織的考試評價。小學(xué)一二年級不得以紙筆測試為主要評價方式，每學(xué)期統(tǒng)一考查不超過1次；三至六年級可安排語文、數(shù)學(xué)等學(xué)科考試和其他學(xué)科考查，每學(xué)期統(tǒng)一考試或考查不超過2次。初中文化學(xué)科可組織期中、期末考試，不得組織月考和周周清考試。縣（市、區(qū)）教育部門不得對小學(xué)組織統(tǒng)測。堅持“教考一致”原則，要求嚴(yán)格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)要求確定考試內(nèi)容，控制考試難度，中小學(xué)校和教研部門要創(chuàng)新試題形式，增加綜合性、開放性、應(yīng)用性、探究性試題，不得出現(xiàn)脫離實際的偏題怪題，扭轉(zhuǎn)靠機械刷題取勝命題傾向。學(xué)校不得以任何方式在校內(nèi)外公開發(fā)布學(xué)生考試成績和排名；不得舉行或變相舉行過分強化應(yīng)試教育的中考、高考“誓師大會”；不得發(fā)布或以家委會等名義發(fā)布中考、高考“喜報”；不得標(biāo)榜或變相標(biāo)榜“學(xué)霸”和中考、高考“狀元”。全面實施基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校招生錄取模式。

《方案》還明確規(guī)范中小學(xué)校招生。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)規(guī)定；實施公辦民辦學(xué)校同步招生，民辦學(xué)校報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機派位錄取。同時，嚴(yán)禁跨區(qū)域爭搶優(yōu)質(zhì)生源，禁止公辦高中以集團化辦學(xué)名義聯(lián)手民辦學(xué)?？鐓^(qū)域招生，或以轉(zhuǎn)學(xué)等名義變相招生。優(yōu)質(zhì)示范高中學(xué)校招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校比例，2021年始不低于學(xué)校招生計劃數(shù)60%，招生名額分配要向農(nóng)村初中學(xué)校和不選擇生源的初中學(xué)校傾斜。嚴(yán)禁以任何名義設(shè)立重點班、快慢班、實驗班，實施學(xué)生隨機均衡編班，均衡配備師資。

《方案》還規(guī)范了校外培訓(xùn)和進(jìn)入中小學(xué)校的競賽、活動管理。規(guī)定校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)時間不得與當(dāng)?shù)刂行W(xué)教學(xué)時間相沖突，培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30。培訓(xùn)內(nèi)容不得超出國家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過所在縣（市、區(qū)）中小學(xué)同期進(jìn)度；嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機構(gòu)組織以排名為目的的跨區(qū)、跨機構(gòu)大規(guī)模學(xué)科類測試或變相測試。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機構(gòu)作出與升學(xué)、考試相掛鉤的保證性承諾。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機構(gòu)組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級考試、競賽及排名。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機構(gòu)在官網(wǎng)、培訓(xùn)點、自媒體、宣傳單上宣傳學(xué)生升學(xué)情況；中小學(xué)競賽活動進(jìn)入學(xué)校必須經(jīng)教育部門審核，實行清單管理，并向社會公布。中小學(xué)校不得組織學(xué)生參加未經(jīng)各級教育行政部門審核公布的競賽活動。各級各類學(xué)校不得組織學(xué)生參加或出借場地給未經(jīng)各級教育行政部門審核公布的競賽活動。

為了強化政府責(zé)任，《方案》嚴(yán)禁地方政府下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或片面以中考升學(xué)率、高考一段上線率以及上北大、清華人數(shù)等評價考核教育行政部門；嚴(yán)禁給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，并片面以升學(xué)率評價學(xué)校；嚴(yán)禁將升學(xué)情況與教育部門、學(xué)校及個人的考核、績效、獎勵掛鉤。

為扭轉(zhuǎn)招錄人員唯特定高校、唯文憑學(xué)歷傾向?！斗桨浮诽岢觯剿餮芯空{(diào)整用人評價標(biāo)準(zhǔn)，更加重視考察求職者的德商和情商、能力和潛力，發(fā)揮其對減負(fù)的社會“引導(dǎo)渠”作用。各地機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等招錄人員，應(yīng)當(dāng)給予一般高校畢業(yè)生與名牌大學(xué)畢業(yè)生同等競爭機會，不得將特定高校的畢業(yè)生作為專才予以特聘。嚴(yán)禁各類新聞媒體炒作考試成績排名和升學(xué)率，不得以任何形式宣傳所謂的中考、高考“狀元”。同時要加強校外勞動實踐教育，豐富學(xué)生實踐體驗。

據(jù)了解，《方案》將于2020年1月10日起施行。為保障《方案》落實，將由浙江省教育廳牽頭，組建省中小學(xué)生減負(fù)工作專家指導(dǎo)委員會。同時，由浙江省教育廳、省政府教育督導(dǎo)委辦公室牽頭，委托第三方評估機構(gòu)，從2020年開始，每年對區(qū)域基礎(chǔ)教育生態(tài)情況進(jìn)行監(jiān)測評價，監(jiān)測評價結(jié)果向社會公布，并納入縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化水平監(jiān)測指標(biāo)。并且，中小學(xué)生減負(fù)工作將納入對地方人民政府履行教育職責(zé)的評價指標(biāo)。加大違規(guī)查處和失責(zé)問責(zé)力度，落實屬地責(zé)任，對造成中小學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，實行零容忍，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。