新華社北京9月5日電（記者齊琪、羅沙）最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家文物局聯(lián)合制定的關(guān)于辦理妨害文物管理等刑事案件若干問題的意見5日對(duì)外發(fā)布。意見針對(duì)盜掘古文化遺址、古墓葬，采用破壞性手段盜竊不可移動(dòng)文物，地下文物交易等相關(guān)問題作出規(guī)定，依法嚴(yán)懲文物犯罪。

據(jù)悉，2020年8月，公安部會(huì)同國家文物局部署開展了全國打擊防范文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。截至目前，全國公安機(jī)關(guān)共破獲各類文物犯罪案件3950余起，打掉犯罪團(tuán)伙790余個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人8420余名，追繳各類文物8.28萬件，其中國家珍貴文物6477件。

盜掘古文化遺址、古墓葬是打擊文物犯罪的重點(diǎn)和難點(diǎn)。意見對(duì)此進(jìn)一步明確“古文化遺址、古墓葬”的范圍，規(guī)定古建筑、石窟寺等不可移動(dòng)文物中包含的古文化遺址、古墓葬部分，也應(yīng)認(rèn)定為盜掘古文化遺址、古墓葬罪的犯罪對(duì)象。意見同時(shí)明確，對(duì)于以被確定為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的古文化遺址、古墓葬為盜掘目標(biāo)的等盜掘未遂案件，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。

據(jù)悉，實(shí)踐中犯罪分子常常采用破壞性手段對(duì)不可移動(dòng)文物的局部進(jìn)行盜竊，如切割石窟中一尊佛像的佛頭。意見對(duì)此規(guī)定，對(duì)于“針對(duì)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位中的建筑構(gòu)件、壁畫、雕塑、石刻等實(shí)施盜竊，損害文物本體歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值”等五類采用破壞性手段盜竊不可移動(dòng)文物未遂的犯罪情形，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。

針對(duì)地下文物交易問題，意見就掩飾、隱瞞犯罪所得罪中的“明知”和倒賣文物罪中的“以牟利為目的”的認(rèn)定，作出了指引性規(guī)定。此外，為進(jìn)一步明確文物犯罪案件的管轄，意見規(guī)定文物犯罪案件的犯罪地既包括工具準(zhǔn)備地、勘探地、盜掘地，還包括涉案文物的實(shí)際取得地、藏匿地、轉(zhuǎn)移地、加工地、儲(chǔ)存地等，以解決實(shí)踐中“由物及案”的管轄難題。