服務(wù)消費(fèi)是促進(jìn)民生改善的重要支撐，也是消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要作用。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，更大力度提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，提出以下措施。

1 培育服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)平臺(tái)

（一）實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)。印發(fā)《服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)工作方案》，從加強(qiáng)政策支持、搭建平臺(tái)載體、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等方面提出工作舉措。持續(xù)深化“購(gòu)在中國(guó)”品牌打造，開(kāi)展“服務(wù)消費(fèi)季”系列促消費(fèi)活動(dòng)，圍繞貼近群眾生活、需求潛力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，培育服務(wù)消費(fèi)品牌，打造服務(wù)消費(fèi)熱點(diǎn)。（商務(wù)部牽頭）

（二）開(kāi)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)城市建設(shè)。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)創(chuàng)新和豐富服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景，支持優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源與知名IP跨界合作，打造一批商旅文體健融合的消費(fèi)新場(chǎng)景，培育一批新型消費(fèi)龍頭企業(yè)。（財(cái)政部、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2 豐富高品質(zhì)服務(wù)供給

（三）擴(kuò)大服務(wù)業(yè)高水平對(duì)外開(kāi)放。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、文化等領(lǐng)域有序開(kāi)放，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范。支持將更多服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域納入《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，提供差異化服務(wù)供給。（中央宣傳部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、文化和旅游部、國(guó)家衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，支持推出一批文學(xué)、藝術(shù)、影視、動(dòng)漫等領(lǐng)域精品創(chuàng)作，充分利用已有場(chǎng)館，打造一批輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的劇場(chǎng)、博物館、美術(shù)館、科技館，培育一批群眾性文化活動(dòng)和賽事品牌，優(yōu)化文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。支持世界文化遺產(chǎn)、文博場(chǎng)館、非遺機(jī)構(gòu)、歷史文化名城，挖掘傳統(tǒng)文化IP市場(chǎng)價(jià)值，打造服務(wù)消費(fèi)新場(chǎng)景。支持有條件的地方以優(yōu)質(zhì)演藝、動(dòng)漫、游戲、影視作品等線上流量帶動(dòng)線下場(chǎng)景創(chuàng)新。（黨委宣傳、財(cái)政、商務(wù)、文化和旅游、廣電、文物主管部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）結(jié)合實(shí)際、因地制宜延長(zhǎng)熱門(mén)文博場(chǎng)館、景區(qū)營(yíng)業(yè)時(shí)間，優(yōu)化預(yù)約方式，鼓勵(lì)推行免預(yù)約。支持文博場(chǎng)館創(chuàng)新辦展方式，其收益可按規(guī)定用于績(jī)效激勵(lì)，根據(jù)工作成效合理核定績(jī)效工資總量。鼓勵(lì)文博單位開(kāi)放館藏資源，與社會(huì)力量合作開(kāi)發(fā)文創(chuàng)、數(shù)字產(chǎn)品，推動(dòng)市場(chǎng)化方式舉辦的各類文化展覽進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公園。（財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、文化和旅游、文物主管部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀體育賽事，支持地方舉辦大眾體育賽事，打造一批具有較高知名度的精品賽事、職業(yè)聯(lián)賽以及具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體育競(jìng)賽表演品牌。持續(xù)開(kāi)展“跟著賽事去旅行”“體育賽事進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈”“樂(lè)享精彩賽事 尋味中華美食”等活動(dòng)，發(fā)揮體育賽事和相關(guān)活動(dòng)帶動(dòng)效應(yīng)。（商務(wù)、文化和旅游、體育主管部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）培育多元化教育和培訓(xùn)市場(chǎng)。規(guī)范發(fā)展文化藝術(shù)、科技、體育類非學(xué)科教育培訓(xùn)，完善許可條件，符合條件的線上、線下非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可依法依規(guī)申請(qǐng)行政許可。鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化為導(dǎo)向開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，完善培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)制。有序發(fā)展社區(qū)學(xué)院、市民夜校、老年培訓(xùn)，提供優(yōu)質(zhì)技能培訓(xùn)、文化藝術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)有條件的地方提供免費(fèi)或低租金場(chǎng)地設(shè)施。（教育、科技、民政、人力資源社會(huì)保障、體育主管部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）加快推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度建設(shè)，擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度覆蓋面。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老護(hù)理、家政服務(wù)、長(zhǎng)期照護(hù)等領(lǐng)域從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)，落實(shí)有關(guān)支持政策。開(kāi)展家政服務(wù)職業(yè)技能專項(xiàng)培訓(xùn)行動(dòng)，完善以職業(yè)能力為導(dǎo)向的家政服務(wù)職業(yè)評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)家政企業(yè)開(kāi)展崗前培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、技師培訓(xùn)等。（教育、財(cái)政、民政、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、醫(yī)保主管部門(mén)，工會(huì)、婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）有條件的地方可結(jié)合實(shí)際對(duì)普惠托育機(jī)構(gòu)給予場(chǎng)地支持和適當(dāng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒，發(fā)展社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點(diǎn)，鼓勵(lì)用人單位提供托育服務(wù)，并按相關(guān)規(guī)定給予政策支持。（發(fā)展改革、教育、財(cái)政、衛(wèi)生健康主管部門(mén)，工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）放寬中高端醫(yī)療、休閑度假等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，減少限制性措施，吸引更多外商投資、民營(yíng)資本進(jìn)入，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。（商務(wù)部、文化和旅游部、國(guó)家衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3 激發(fā)服務(wù)消費(fèi)新增量

（ 十一）吸引更多境外人員入境消費(fèi)。有序擴(kuò)大單方面免簽國(guó)家范圍，優(yōu)化完善區(qū)域性入境免簽政策，持續(xù)優(yōu)化外國(guó)人來(lái)華簽證政策和通訊、住宿、支付等便利化措施，為更多符合條件的人員簽發(fā)5年多次簽證。加強(qiáng)我國(guó)文旅資源國(guó)際宣傳推廣，發(fā)揮美食、中醫(yī)藥、文物古跡等傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)旅行社、在線旅游平臺(tái)推出若干適合外國(guó)人的特色旅游線路。加強(qiáng)“留學(xué)中國(guó)”品牌建設(shè)，吸引外國(guó)優(yōu)秀學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)。培育面向國(guó)際的醫(yī)療、會(huì)展等市場(chǎng)。（商務(wù)部牽頭，外交部、教育部、工業(yè)和信息化部、文化和旅游部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、中國(guó)人民銀行、國(guó)家移民局、國(guó)家文物局、國(guó)家中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）拓展數(shù)字服務(wù)消費(fèi)，鼓勵(lì)電商平臺(tái)創(chuàng)新線上線下融合的數(shù)字服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景，支持生活服務(wù)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和推廣運(yùn)營(yíng)。開(kāi)展“人工智能+消費(fèi)”典型應(yīng)用案例推薦，持續(xù)打造信息消費(fèi)新產(chǎn)品新場(chǎng)景新熱點(diǎn)。（商務(wù)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）優(yōu)化學(xué)生假期安排，完善配套政策。在放假總天數(shù)和教學(xué)時(shí)間總量保持不變的情況下，鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合氣候條件、生產(chǎn)安排、職工帶薪休假制度落實(shí)等因素，科學(xué)調(diào)整每學(xué)年的教學(xué)和放假時(shí)間，探索設(shè)置中小學(xué)春秋假，相應(yīng)縮短寒暑假時(shí)間，增加旅游出行等服務(wù)消費(fèi)時(shí)間。（教育、人力資源社會(huì)保障主管部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4 加強(qiáng)財(cái)政金融支持

（十四）統(tǒng)籌利用中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等各類資金渠道，支持符合條件的文化、旅游、養(yǎng)老、托育、體育等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。（國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）支持服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金按市場(chǎng)化原則投資符合條件的服務(wù)消費(fèi)企業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)服務(wù)消費(fèi)相關(guān)領(lǐng)域投資。（財(cái)政部、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）綜合運(yùn)用貨幣信貸等政策工具，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域信貸投放，加大對(duì)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體信貸投放力度，合理確定貸款利率水平，可持續(xù)支持服務(wù)消費(fèi)。支持金融機(jī)構(gòu)針對(duì)服務(wù)消費(fèi)經(jīng)營(yíng)主體特點(diǎn)和融資需求，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)特色金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)多元化服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景、集聚區(qū)和相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)支持。（中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）加大消費(fèi)信貸支持力度。支持地方通過(guò)新設(shè)或納入現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金等方式，分擔(dān)消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)貸款貼息，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和商家合作開(kāi)發(fā)適合服務(wù)消費(fèi)特點(diǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)，形成“政府補(bǔ)貼+金融支持+商家優(yōu)惠”組合拳。（財(cái)政部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）聚焦與居民日常生活密切相關(guān)的服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，對(duì)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予財(cái)政貼息支持，推動(dòng)降低經(jīng)營(yíng)主體融資成本，激發(fā)服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)活力。（財(cái)政部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5 健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度

（十九）優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)方法。加快推進(jìn)分地區(qū)服務(wù)零售額測(cè)算工作，客觀反映分地區(qū)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展情況。創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方法，鼓勵(lì)有條件的地方利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段開(kāi)展服務(wù)消費(fèi)監(jiān)測(cè)分析。（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各有關(guān)部門(mén)和單位要堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)落細(xì)。商務(wù)部要發(fā)揮促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，牽頭完善支持政策，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，更好滿足人民群眾多樣化服務(wù)消費(fèi)需求。

商務(wù)部 國(guó)家發(fā)展改革委 教育部

工業(yè)和信息化部 財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部

文化和旅游部 國(guó)家衛(wèi)生健康委 中國(guó)人民銀行

2025年9月5日