經國務院同意，民政部、國家發(fā)展改革委、公安部、司法部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委等六部門聯合出臺意見，改進和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作。

意見提出，將用3年左右時間，逐步建立起基層群眾性自治組織出具證明工作的規(guī)范化制度體系和長效機制，從根本上改變“社區(qū)萬能章”、“社區(qū)成為證明大本營”等現象。

意見明確，基層群眾性自治組織出具證明的事項，必須是有明確法律法規(guī)依據或經國務院批準列入保留證明事項清單、屬于基層群眾性自治組織職責范圍的事項。各地區(qū)要在與證明事項清理工作已有政策措施銜接基礎上，制定基層群眾性自治組織出具證明事項清單。凡是沒有法律法規(guī)依據或未經國務院批準列入保留證明事項清單的證明事項，基層群眾性自治組織不予出具。對雖有法律法規(guī)依據但已經不符合當前經濟社會發(fā)展實際的或基層群眾性自治組織沒有能力核實的，有關部門要在廣泛征求意見、充分調研論證的基礎上按程序提請修改法律法規(guī)規(guī)定，明確基層群眾性自治組織不再出具。

各地區(qū)要部署開展“社區(qū)萬能章”治理專項行動，上下聯動、集中推進改進和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作。對基層群眾性自治組織應當或者可以出具證明、不應出具證明以及應當由相關部門出具證明的事項，都要做好政策措施銜接，列明辦事指南，避免出現管理和服務“真空”，防止出現工作斷鏈，最大程度確保居民群眾辦事創(chuàng)業(yè)方便。

首批20項不應由基層群眾性自治組織出具證明事項清單

另外，意見還列出首批20項不應由基層群眾性自治組織出具證明事項清單，包括親屬關系證明、居民身份信息證明、戶口登記項目內容變更申請證明、居民養(yǎng)犬證明、無犯罪記錄證明、社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員情況證明（表現證明）、人員失蹤證明、婚姻狀況證明、出生證明、健在證明、死亡證明、疾病狀況證明 、殘疾狀況證明、婚育狀況證明、居民就業(yè)狀況證明、居民個人檔案證明、居民財產證明、遺產繼承權證明、市場主體住所證明、證件遺失證明。