新華社北京8月4日電 題：擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放——貫徹落實(shí)中央政治局會(huì)議精神實(shí)現(xiàn)“十四五”圓滿收官述評(píng)之四

新華社記者鄒多為、吳茂輝、潘德鑫

對(duì)外開(kāi)放，事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。近日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議提出，要擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)。

當(dāng)前，國(guó)際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，擴(kuò)大開(kāi)放難度增加、要求更高。落實(shí)好會(huì)議部署，實(shí)現(xiàn)“十四五”圓滿收官，需加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、更好發(fā)揮各類平臺(tái)作用，以高水平對(duì)外開(kāi)放培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、打開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展新空間。

強(qiáng)支持，提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力

這個(gè)夏天，“蘇超”爆火的同時(shí)，“蘇造”也在升溫。

憑借零排放、低能耗、智能高效等優(yōu)勢(shì)，近日，徐州工程機(jī)械集團(tuán)有限公司為歐洲市場(chǎng)量身定制的15臺(tái)純電動(dòng)裝載機(jī)整裝待發(fā)、“逐浪出海”。據(jù)南京海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，江蘇省出口起重機(jī)、挖掘機(jī)等工程機(jī)械431.7億元，同比增長(zhǎng)17.9%。

為方便這些“大家伙”走向海外，南京海關(guān)通過(guò)培育AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)、創(chuàng)新“抵港直裝”監(jiān)管模式等便利化措施，幫助企業(yè)降低貨物查驗(yàn)率、免除擔(dān)保、壓縮在港停留時(shí)間、減少物流成本。

企業(yè)奮力突圍，政策鼎力護(hù)航。

此次會(huì)議提出“幫助受沖擊較大的外貿(mào)企業(yè)”“強(qiáng)化融資支持”“促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展”“加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新興支柱產(chǎn)業(yè)”等多項(xiàng)具體舉措。

“今年以來(lái)，個(gè)別國(guó)家濫施關(guān)稅，嚴(yán)重破壞國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，不僅給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也給我國(guó)外貿(mào)企業(yè)造成訂單損失、貨物積壓、現(xiàn)金流緊張等影響。在此情況下，從融資、內(nèi)外貿(mào)一體化等方面為他們找銷路、注活力，有助于穩(wěn)訂單、拓市場(chǎng)。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授莊芮說(shuō)。

助企惠企“政策包”落地見(jiàn)效，必須精準(zhǔn)發(fā)力、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力。

推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、優(yōu)化口岸開(kāi)放布局、深化國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)改革創(chuàng)新……今年以來(lái)，我國(guó)從推進(jìn)綜合改革、重大平臺(tái)建設(shè)、經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作等多個(gè)方面賦能外貿(mào)企業(yè)破局拓新。最新一期中國(guó)海關(guān)貿(mào)易景氣調(diào)查結(jié)果顯示，出口企業(yè)和進(jìn)口企業(yè)信心都連續(xù)兩個(gè)月回升。

政策是引導(dǎo)發(fā)展方向的“指南針”。中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院國(guó)際經(jīng)貿(mào)研究室主任張宇表示，隨著政策力度加大，廣大企業(yè)開(kāi)拓創(chuàng)新、克難奮進(jìn)，各方面團(tuán)結(jié)協(xié)作、共迎挑戰(zhàn)，中國(guó)外貿(mào)外資的韌性將持續(xù)顯現(xiàn)，發(fā)展動(dòng)能將更加強(qiáng)勁。

優(yōu)環(huán)境，拓展可持續(xù)發(fā)展空間

近期，第三屆中國(guó)國(guó)際供應(yīng)鏈促進(jìn)博覽會(huì)（鏈博會(huì)）在北京落幕。本屆鏈博會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)共簽署合作協(xié)議、達(dá)成合作意向超過(guò)6000項(xiàng)。閉幕當(dāng)天，霍尼韋爾、GE醫(yī)療、西門(mén)子、康寧等百余家中外企業(yè)和機(jī)構(gòu)簽署第四屆鏈博會(huì)參展意向，提前拿到下屆“入場(chǎng)券”。

鏈博會(huì)上不斷擴(kuò)大“朋友圈”、更強(qiáng)更足“鏈接度”，既源自中國(guó)不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，也源自中國(guó)開(kāi)放發(fā)展釋放的紅利與機(jī)遇。

“優(yōu)化出口退稅政策”“推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序持續(xù)優(yōu)化”“規(guī)范地方招商引資行為”“堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力”……會(huì)議對(duì)深化改革、優(yōu)化環(huán)境作出相關(guān)部署。

當(dāng)前，我國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目持續(xù)縮減，制造業(yè)領(lǐng)域準(zhǔn)入限制已全部“清零”，增值電信、生物技術(shù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)有序開(kāi)展；出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，著力解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題……一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉措有效激發(fā)起各類經(jīng)營(yíng)主體活力。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)超3萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)11.7%；我國(guó)有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)歷史同期首次突破60萬(wàn)家，其中，民營(yíng)企業(yè)54.7萬(wàn)家，進(jìn)出口增長(zhǎng)7.3%，占進(jìn)出口總值近六成。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。張宇表示，隨著2025年各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效，一個(gè)致力于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)定開(kāi)放合作的中國(guó)，必將為動(dòng)蕩世界注入更多信心和動(dòng)力，為所有擁抱合作的國(guó)家創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)遇。

搭平臺(tái)，加速繪就開(kāi)放新圖景

12月18日，探路世界最高水平開(kāi)放形態(tài)——海南自貿(mào)港將正式啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。

“零關(guān)稅”政策更加優(yōu)惠、貿(mào)易管理措施更加寬松、通行措施更加便利、監(jiān)管模式更加高效精準(zhǔn)……一系列封關(guān)運(yùn)作政策措施，彰顯我國(guó)推進(jìn)高水平開(kāi)放的堅(jiān)定決心。

以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)發(fā)揮著重要作用。此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)要“高水平建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)”。

2013年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院先后部署設(shè)立22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，布局覆蓋東西南北中。截至目前，國(guó)家層面已累計(jì)復(fù)制推廣379項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果，形成了改革紅利共享、開(kāi)放成果普惠的良好局面。

從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)到自由貿(mào)易港，從重大展會(huì)到共建“一帶一路”倡議，多層次開(kāi)放平臺(tái)相互賦能，正推動(dòng)我國(guó)從商品要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放全面升級(jí)。

“大門(mén)敞開(kāi)，才能共享大市場(chǎng)、新機(jī)遇。”中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說(shuō)，建設(shè)好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)，是堅(jiān)定不移辦好自己的事、推動(dòng)制度型開(kāi)放的實(shí)招，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐，也為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。