日前，中國(guó)人民銀行（以下簡(jiǎn)稱“央行”）更新非銀行支付機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)變更許可信息，涉及上海付費(fèi)通信息服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“付費(fèi)通”）、陜西煤炭交易中心有限公司。

經(jīng)梳理，截至9月29日，央行官網(wǎng)共披露了69條非銀行支付機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)變更許可信息。從2025年來看，年內(nèi)以“銀許準(zhǔn)予決字〔2025〕”為編號(hào)的非銀行支付機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)變更許可信息為8條，涉及7家支付機(jī)構(gòu)。

涉及持股變化

根據(jù)公示內(nèi)容，央行同意付費(fèi)通主要股東由上海易翼信息科技有限公司（持股比例80.5233%）和上海市信息投資股份有限公司（持股比例18.0025%）變更為上海易翼信息科技有限公司（持股比例93.8900%）（以下簡(jiǎn)稱“上海易翼”）；注冊(cè)資本增至3億元；該公司名稱變更為“上海付費(fèi)通支付服務(wù)有限公司”；該公司合規(guī)風(fēng)控負(fù)責(zé)人由林潔誠(chéng)變更為郭美蓉。

同時(shí)，央行同意陜西煤炭交易中心有限公司通過存續(xù)分立的方式，設(shè)立新公司陜西西煤支付有限公司作為支付業(yè)務(wù)許可證的持證主體，開展儲(chǔ)值賬戶運(yùn)營(yíng)Ⅰ類業(yè)務(wù)。

資料顯示，付費(fèi)通成立于2003年5月，2011年首批獲得支付牌照的第三方支付企業(yè)。付費(fèi)通原業(yè)務(wù)范圍涵蓋互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)電話支付、固定電話支付、銀行卡收單業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)資質(zhì)較為優(yōu)秀。支付業(yè)務(wù)類型重新劃分后，付費(fèi)通業(yè)務(wù)類型調(diào)整為儲(chǔ)值賬戶運(yùn)營(yíng)Ⅰ類、儲(chǔ)值賬戶運(yùn)營(yíng)Ⅱ類（上海市）、支付交易處理Ⅰ類（全國(guó)）。

經(jīng)此變更，上海易翼在付費(fèi)通的持股比例進(jìn)一步上升。此前，央行曾批復(fù)同意付費(fèi)通主要股東上海易翼持股比例由50.012%變更為80.52%；上海市信息投資股份有限公司持股比例由41.866%變更為18.00%。

“上述兩則批復(fù)，傳遞支付行業(yè)‘合規(guī)重構(gòu)’的信號(hào)，調(diào)整主要特征為股權(quán)集中化、高管專業(yè)化、業(yè)務(wù)精細(xì)化。”南開大學(xué)金融學(xué)教授田利輝對(duì)記者表示，支付行業(yè)正經(jīng)歷一場(chǎng)深刻的變革，其核心是從過去追求“量”的擴(kuò)張，轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的提升和“效”的優(yōu)化，行業(yè)正邁向高質(zhì)量發(fā)展。

行業(yè)處于調(diào)整期

整體來看，截至9月29日，央行批復(fù)非銀行支付機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)變更許可信息共為69條。其中，以銀許準(zhǔn)予決字〔2024〕為編號(hào)的重大事項(xiàng)變更許可信息超40條。

今年以來，以“銀許準(zhǔn)予決字〔2025〕”為編號(hào)的非銀行支付機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)變更許可信息為8條。調(diào)整內(nèi)容涉及股權(quán)變更、更名、增資等多方面，其中大多聚焦股權(quán)調(diào)整。比如，央行同意上海富友支付服務(wù)股份有限公司主要股東上海富友金融服務(wù)集團(tuán)股份有限公司持股比例由原來的52.7186%增加至61.0017%。

田利輝認(rèn)為，對(duì)比2024年和今年以來的非銀行支付機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)變更許可信息，可以清晰地看到監(jiān)管的連續(xù)性、側(cè)重性以及在新階段下的新動(dòng)向。無論是2024年還是2025年，監(jiān)管的核心基調(diào)沒有改變，“嚴(yán)監(jiān)管”常態(tài)化，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。所有重大事項(xiàng)變更，都必須經(jīng)過中國(guó)人民銀行的嚴(yán)格審批，以確保支付市場(chǎng)的穩(wěn)定、有序和風(fēng)險(xiǎn)可控。2025年以來，行業(yè)洗牌基本完成，企業(yè)調(diào)整節(jié)奏趨于放緩，但非停滯，這是行業(yè)從“野蠻生長(zhǎng)”邁向“穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)”的成熟標(biāo)志。

“支付行業(yè)仍將面臨調(diào)整，但節(jié)奏會(huì)放緩。去年至今支付行業(yè)調(diào)整盡管基調(diào)一致，但兩年的側(cè)重點(diǎn)有所不同，反映了行業(yè)從‘整頓規(guī)范’向‘優(yōu)化升級(jí)’的過渡。”中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行研究員婁飛鵬對(duì)記者表示，支付機(jī)構(gòu)當(dāng)前調(diào)整特征表現(xiàn)為高管密集變更、牌照業(yè)務(wù)分類優(yōu)化、合規(guī)體系建設(shè)加強(qiáng)等。在支付新規(guī)背景下，未來機(jī)構(gòu)需要健全及完善支付相關(guān)的內(nèi)控制度，不斷提升綜合服務(wù)和科技創(chuàng)新能力。支付行業(yè)的“高質(zhì)量發(fā)展”之路正在監(jiān)管與市場(chǎng)的雙輪驅(qū)動(dòng)下清晰展開。(記者 李冰)