這座堪稱“避稅天堂”、“影視小鎮(zhèn)”的口岸城市，在脫虛轉(zhuǎn)實、大力整改的背后，潛藏著哪些故事？

從北京到霍爾果斯，沒有直達的航班。要乘坐六小時的班機，再驅(qū)車兩個半小時左右，才能抵達。乘機途中，飛機經(jīng)?？死斠溃c2017年機艙座位爆滿的盛況相比，當前空座比人多。

行駛在伊寧到霍爾果斯的高速公路上，司機向《中國企業(yè)家》介紹，2017年高速路兩旁都充斥著代理注冊公司放置的廣告牌，“特別顯眼！今年都撤了。不少代理公司都做不下去，哪還有工夫打廣告。”

霍爾果斯本就地廣人稀，趕上秋冬季節(jié)，整個城市恍若“空城”。馬路上一片寂靜，幾乎很難看到攢動的人流?；魻柟勾蠼稚系某鲎廛囁緳C告訴《中國企業(yè)家》：“我們這兒常駐人口大概兩萬多人，流動人口和常住人口加起來差不多五萬人。夏天稍微好點，旅游的多?，F(xiàn)在不是旅游旺季，注冊的人也不來了，肯定沒人啊。”

外地人群密集的地方，是全季酒店。這個商務(wù)連鎖酒店，被當?shù)胤Q作最為豪華的酒店。酒店坐落在名叫琪瑞大廈的寫字樓里，十八、十九兩層是酒店，二層是霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商局。酒店一層大廳、電梯間、客房走道里，往來的商務(wù)人士多半神色焦慮，拖著行李箱急急忙忙，談?wù)撟N的聲音里夾雜著無奈的語氣。

這一切的景象，與2017年下半年霍爾果斯政府層面明確提出“脫虛向?qū)?rdquo;的經(jīng)濟發(fā)展路徑分不開。不僅如此，霍爾果斯政府還開始清理部分自行制定的跟財稅掛鉤的優(yōu)惠政策。“增值稅與個人所得稅優(yōu)惠已經(jīng)暫停了，企業(yè)只享受企業(yè)所得稅五免五減政策。”代理公司員工告訴記者。

2018年3月霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)向各招商代理企業(yè)發(fā)出的一份公告是最后一根稻草。公告里要求規(guī)范和整頓企業(yè)注冊行為，告知暫停為不符合注冊要求的企業(yè)辦理注冊手續(xù)。于是，一個地址被上千家公司注冊，以及注冊公司在霍爾果斯當?shù)貨]有實際辦公地點和員工的情況，被嚴查。

消息一出，注冊在霍爾果斯的大批量影視公司，開始注銷撤退，霍爾果斯這座城市也被推至輿論的風口浪尖。

影視公司真的都撤退了？

霍爾果斯這座城市，最初映入人們眼簾的，或許是電影、電視劇片尾滾動播放的影視公司前綴。影視公司以及明星工作室在這兒扎堆注冊讓其成為一座“明星之城”。

注冊風潮最盛的2017年上半年，北京一家會計事務(wù)所負責人王某的一個一線明星客戶，問他自己要不要也去霍爾果斯注冊。王某阻止她千萬別跟風，“世上哪有免費的午餐。你要信我，就別去。”王某說，只要是他的大客戶，他都不建議去霍爾果斯注冊。

那去了的人，現(xiàn)在都在忙著注銷？也不盡然。

孫濤(化名)是歡瑞世紀影視傳媒有限公司(以下簡稱“歡瑞”)在霍爾果斯的員工之一。見記者那天，他正在處理歡瑞辦公室后續(xù)的裝修事宜。“脫虛轉(zhuǎn)實”的公告在4月踐行以后，歡瑞的辦公室落地在霍爾果斯市中心一座六層小樓里，這棟寫字樓，由一家酒店改裝而成。樓里，多半是影視公司，歡瑞在五層，二層有鄧超擔任董事長的橙子映像。

相比于霍爾果斯影視小鎮(zhèn)里，一家公司一間房的辦公場地，歡瑞的辦公場地氣派不少，孫濤介紹“一整層都是我們的”。

并不是歡瑞財大氣粗。孫濤表示，政策里會根據(jù)公司的盈利規(guī)模來要求辦公場地和員工人數(shù)的最低標準。“不達標不行，會有人來抽查。”

他提到，在2018年諸多的政策實施下，歡瑞沒有注銷公司的打算。“去年我們營收好幾個億，享受了優(yōu)惠政策，省了不少錢。今年新的政策下，我們要對霍爾果斯本地交保障金。以及用減免稅的百分之二十在當?shù)刈鐾顿Y，如果減免稅額低可直接捐款給當?shù)卮壬乒鏅C構(gòu)。”

假設(shè)歡瑞去年的營業(yè)額是1個億，那平均利潤率10%，增值稅實際稅負率5.6%，按正常情況，企業(yè)所得稅+增值稅+附加稅一年要繳納8839622元。在霍爾果斯，地方留存稅收超過100萬返還15%，超過300萬返還30%，按最低的15%獎勵標準計算，最后稅收5538679元，比原來節(jié)省了3300943元稅收。這不是一筆小錢。哪怕刨去辦公室場地的租金和聘請員工的人力成本，公司還是省了不少錢。

用孫濤的話說，“有實力的大公司都不會走，畢竟無論政策再怎么嚴，都能省些錢。中小企業(yè)就沒必要了，他們算上在這兒租寫字樓和雇人的成本，就沒優(yōu)惠了，不得不注銷公司。但現(xiàn)在注銷也沒那么容易，注銷要核查公司賬目，流程時間長，也挺麻煩的。大多注銷的都是空殼公司，在這兒本來就沒怎么開過票運營過的那種。”

孫濤告訴記者一組數(shù)據(jù)，在霍爾果斯注冊的影視傳媒公司有3200多家，當前已經(jīng)注銷和正在注銷的有95家。

“大公司走的還是少數(shù)。”孫濤認為。

慈文影視傳播有限公司(以下簡稱“慈文”)的員工李志(化名)也和孫濤有同樣的看法。他覺得只要辦公室落地進了影視小鎮(zhèn)，或者有自己辦公場地的公司，“一時半會兒肯定都不會走”。

這一說法，也被代理注冊公司京疆創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)有限公司(以下簡稱“京疆”)的工作人員印證。他表示，由于廣電許可證現(xiàn)在拿不到了，影視公司便無法注冊，少了來注冊的公司是正?，F(xiàn)象。但是原本在這兒已經(jīng)享受過稅收優(yōu)惠的公司，基本沒有注銷的打算，“都在正常運行，找辦公場地或者招人。反正，跟我們公司合作的華誼、歡瑞這樣的大影視公司，沒有要走的意思。”

李志在加入慈文影視成為其在霍爾果斯的員工之前，是注冊代理公司的員工。加入影視公司后，他成了前同事們羨慕的對象。“今年政策變動以后，代理公司的人員變化也挺大的。我們都猜測，政府想直接和影視公司對接。再加上政策收緊，來注冊的中小公司又少了。代理公司的日子也不好過。”

他和現(xiàn)在的老板，是辦理代理手續(xù)的時候認識的。相比于在代理公司，現(xiàn)在影視公司給他的底薪也漲了不少，七千左右。“雖然以前做代理，干得好，提成可能多一點，但現(xiàn)在工作清閑呀，我都是和副總直接對接。”李志邊說邊踢著腳邊的小石子，望向窗外的戈壁灘。

良久，他給記者講述了下影視小鎮(zhèn)所在地近十年前的變遷。“這兒五年前都還是一片荒蕪的戈壁灘，地上都是小石子。別說人了，房子啥都沒有，馬路也沒現(xiàn)在修得好。”

說著，他帶記者轉(zhuǎn)了一圈影視小鎮(zhèn)。這個門口不能拍照，且沒有里面的人出來接應(yīng)是無法進入的地方，外觀是歐式建筑的風格，里面異常安靜。不少辦公室里，要么只有一兩個工作人員無所事事地玩手機、看報紙，要么便是大門緊鎖。

李志告訴《中國企業(yè)家》，影視小鎮(zhèn)是當?shù)氐淖源砉?mdash;—京疆所建。“未來，據(jù)說還會在喀拉蘇河附近再建一座六層的影視小鎮(zhèn)。”

關(guān)于在霍爾果斯建造影視小鎮(zhèn)、影視基地的消息一直不絕于耳。有圈內(nèi)制片人透露，霍爾果斯當?shù)卦?lián)系過互聯(lián)網(wǎng)的“二馬”之一進行投資，擬建造第二個“橫店”，欲打造“霍萊塢”?？上Р⑽慈缭赋尚小O濤也聽朋友提起過此事，還一度唏噓：“這事兒要是成了多好。我們這兒的姑娘小伙兒也長得漂亮，隨便拉出去都能做個群眾演員，多方便！”

作為土生土長的本地人，孫濤、李志這類人對于大量影視公司的涌入，持樂觀態(tài)度。最喜聞樂見的是，“工資漲了，現(xiàn)在只要在影視公司干，基本都能拿到四五千，會計就更高了，得八千左右。”

孫濤今年四十歲左右，上一份工作是往返于伊寧和霍爾果斯的商務(wù)車司機。他以前從不關(guān)心娛樂圈，“我很少看電視劇，干完活兒，就玩會兒游戲。”現(xiàn)在，他對歡瑞的藝人如數(shù)家珍，李易峰、楊紫、任嘉倫全認識。“必須要了解，不然，每次被政府叫去開會，對這個行業(yè)沒點認識可不行。”

相比于開車，他現(xiàn)在有點喜歡影視行業(yè)。“我是十幾歲看我父親、哥哥開車，我就特別喜歡，也想開車。書都不讀了，就去開車。開了快二十年的車，開膩了開煩了，現(xiàn)在的工作讓我又有了新的事情可以做。”他和孫濤都高興于，沒有嚴格的專業(yè)知識要求和面試，就能進入影視公司工作。雖然，當前的工作大多時候是無所事事的，只偶爾傳達這邊的文件信息給北京上海的總公司，但他們依然是當?shù)厝搜劾?ldquo;白領(lǐng)中的白領(lǐng)”，這讓他們有動力繼續(xù)做下去。

但這份自帶光環(huán)的工作還能持續(xù)多久？不得而知。值得一提的是“五減五免”的稅收優(yōu)惠政策期限是到2025年。

代理公司的注銷狂潮

在霍爾果斯，破滅的不止影視泡沫。大量注銷的公司里，不乏注冊代理公司。

孫寧是伊寧一家代理公司的員工，她說兩個月前他們公司就申請注銷了。“以前我們就是接到霍爾果斯注冊的單子?，F(xiàn)在政策一出，來注冊的就少了，那么多注冊公司，哪里有活干。”

孫寧提到，以前在霍爾果斯稅務(wù)大廳，能看到很多穿著藍色衣服或者上前來詢問你是否需要代辦的人員。“現(xiàn)在，你在稅務(wù)大廳看到的，多半是幫忙來代理注銷的人。

記者在稅務(wù)大廳等待了一會兒，找到了為數(shù)不多的兩位穿藍色衣服的代理公司員工。他們對于記者的身份頗為警覺，閉口不談。記者旁敲側(cè)擊了解到，其中一位是京疆的員工。

京疆是霍爾果斯具備官方招商資格的八家代理公司之一。據(jù)了解，老板陳繼紅早在霍爾果斯政府到北京招商之際，便抓住時機于2014年在霍爾果斯注冊了公司，算是霍爾果斯最早的代理注冊公司。

記者假以注冊公司的名義咨詢京疆工作人員，旁人一聽記者要注冊影視文化公司，便說找京疆的工作人員是找對人了。京疆工作人員透露，他們公司前兩年，會去北上廣深各地舉行招商會議，以便讓更多人知道霍爾果斯的優(yōu)惠政策。他們也以此占據(jù)了當?shù)卮硎袌龅念^一把交椅。

記者聯(lián)系到北京的影視公司，有一家表示在某個業(yè)內(nèi)大會上，收到過霍爾果斯代理注冊公司的名片。還有一位創(chuàng)始人表示，有業(yè)內(nèi)相熟的執(zhí)行制片人問過他們公司要不要去霍爾果斯注冊。

會計事務(wù)所的負責人王某對霍爾果斯的招商也深有體會。2016年以前，他對霍爾果斯這個雪山腳下的邊陲小鎮(zhèn)，一無所知。“2017年年初的時候，因為大公司注冊完了，需要有一些小公司進去。所以，那邊真正有牌照的八家代理公司會找到我們北上廣深的代理公司，他們會一級一級的把招商信息分到我們這種代理公司下面。爆發(fā)點在2016年年底、2017年年初。整個2017年的后半年會發(fā)現(xiàn)特別多企業(yè)，去那邊排隊注冊公司。原來機票來回1500塊錢，繁榮時候一度漲到3000塊錢。”

他回憶，當時很多北京的同行朋友都過去開公司設(shè)點。“整個市場都有點亂象。一家開兩萬五，對面那家就開兩萬，今天你能開一萬五，我就開一萬三。當?shù)氐娜撕苌屏?，你問他任何事情，他都知無不言，最后直接導(dǎo)致競爭對手越來越多。”

據(jù)了解，這類代理注冊公司也沒有“門檻”，不存在代理就能減免環(huán)節(jié)一說，就是代替公司一個個環(huán)節(jié)的跑腿而已?；魻柟勾蠼中∠?，含有“財稅”二字的公司隨處可見，這些公司多半是代理公司。不過，孫寧坦言，“其實真正能幫著做財務(wù)的，沒有幾家。因為霍爾果斯缺會計這方面的人才。”

“霍爾果斯想掙把快錢，但那僅僅只是曇花一現(xiàn)而已。”會計事務(wù)所負責人王某，如此形容霍爾果斯。

霍爾果斯發(fā)展史

跑短途車的馬戎第一次在大熒幕上看到自己家鄉(xiāng)的名字，特別自豪。“激動！沒想到我們霍爾果斯能在電影上出現(xiàn)。”他笑聲洪亮，還順便講述了侄子的經(jīng)歷。“有一天，我侄子給我打電話，說舅舅，咱們霍爾果斯現(xiàn)在這么出名了呀！上海的廣場大屏幕上，居然在播霍爾果斯的招商廣告。”對于這個曾經(jīng)還不是市級的邊陲小鎮(zhèn)來說，這讓人又驚又喜。

馬戎將這一切歸結(jié)于“一帶一路”的功勞。

霍爾果斯是一個重要的邊境口岸，作為“一帶一路”上火爆的明星城市，已有上百年的貿(mào)易發(fā)展史。它位于中國新疆伊犁哈薩克自治州霍爾果斯市的陸路口岸，與哈薩克斯坦隔霍爾果斯河相望。西承中亞五國，東接內(nèi)陸城市，是我國絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的重要核心節(jié)點，也是新亞歐大陸橋重要的咽喉地帶。

官方數(shù)據(jù)顯示，霍爾果斯城市面積有1900多平方公里，人口卻很少，只有8萬多。它常年與內(nèi)地城市有著兩個小時的時差。

2014年，經(jīng)國務(wù)院批準，新疆維吾爾自治區(qū)才設(shè)立了縣級霍爾果斯市。在此之前，霍爾果斯與伊寧縣、霍城縣、察布查爾錫伯自治縣、鞏留縣、新源縣、昭蘇縣、特克斯縣、尼勒克縣同屬于伊犁州伊寧市下的八個縣城。直至2014年，霍爾果斯被提升為“霍爾果斯市”。

馬戎笑言，此消息一出，當?shù)氐木用褚欢扔X得霍爾果斯會成為下一個深圳。“特區(qū)嗎！”

回顧歷史，霍爾果斯的發(fā)展，離不開三次機遇。1991年至1996年，中國實施沿邊開放戰(zhàn)略，先后出臺了多項支持政策，以發(fā)揮邊境地區(qū)地緣優(yōu)勢和旅游資源優(yōu)勢，增強對投資的吸引力，霍爾果斯迎來第一輪機遇期。

2006年，中國與哈薩克斯坦共同開始在霍爾果斯建設(shè)一個跨境經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)。至此，霍爾果斯成為當時中國西部最炙手可熱的區(qū)域之一。如今，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心成為世界唯一的國際邊境合作中心，是上合組織框架下國家間經(jīng)貿(mào)往來的示范區(qū)。

2010年，國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施之后，霍爾果斯被列為新的經(jīng)濟特區(qū)，國稅與財政部門聯(lián)合下發(fā)通知，對這里實行“五減五免”的稅收優(yōu)惠。伴隨著2016年營業(yè)稅改增值稅試點在全國推行，霍爾果斯的優(yōu)惠政策再次加碼，在霍爾果斯開發(fā)區(qū)新設(shè)企業(yè)還可以享受增值稅及附加稅返還。

其中，影視、文化傳媒服務(wù)業(yè)以及信息科技產(chǎn)業(yè)是“五減五免”優(yōu)惠政策的重點招商產(chǎn)業(yè)。慈文影視的李志與《中國企業(yè)家》聊到，“政策將這兩塊產(chǎn)業(yè)納為重點，和保護口岸環(huán)境分不開。影視文化行業(yè)和信息科技產(chǎn)業(yè)對于環(huán)境不具備破壞性。”

稅收上的優(yōu)惠和注冊上的便利，使得這座“空城”異常熱鬧。根據(jù)霍爾果斯政府網(wǎng)站2017年的統(tǒng)計公報顯示，截至2017年12月31日，霍爾果斯已累計吸引22615家企業(yè)入駐。僅2017年1月至9月，就有8134家企業(yè)落地，注冊資本達1174億元。其中影視文化公司就有1847家，注冊資本超過150億元。

影視公司的扎堆與代理公司的大力招商分不開，代理公司的商機則來自于寬松的注冊環(huán)境。當前，霍爾果斯實行大整改以后，過濾掉了大量的空殼公司。在避免淪為避稅工具的道路上，逐漸摸索出一條適合重點口岸發(fā)展的經(jīng)濟道路。

90后的馬俊是霍爾果斯一家飯店的老板，2017年以前和很多在霍爾果斯工作的年輕人一樣，他工作在霍爾果斯，房子買在伊寧市，每天往返。2017年看到那么多公司過來注冊，飯館的生意也紅火起來了，他便把家搬到了霍爾果斯。談及口岸的發(fā)展，他開心之余，仍有一絲擔憂：“幾年后，也怕霍爾果斯會像阿拉山口一樣，成為一座空城。”