五、大力加強(qiáng)能力建設(shè)，全面提升教師隊伍整體素質(zhì)

12.打造高素質(zhì)專業(yè)化中小學(xué)教師隊伍。開展五年一周期中小學(xué)教師全員培訓(xùn)計劃，健全教師專業(yè)發(fā)展體系，擴(kuò)大縣級以上培訓(xùn)覆蓋面。實施中小學(xué)名師名校長培養(yǎng)工程，開展中小學(xué)教師境內(nèi)外研修訪學(xué)，壯大基礎(chǔ)教育骨干教師和領(lǐng)軍人才。抓好新教師試用期培訓(xùn)，探索非師范類畢業(yè)新入職教師統(tǒng)一培訓(xùn)制度。深化培訓(xùn)模式和內(nèi)容改革，完善校本研修制度，引導(dǎo)教師潛心研究、提升水平。加強(qiáng)中小學(xué)校長培養(yǎng)培訓(xùn)，造就一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的校長隊伍，提升校長辦學(xué)治校能力。支持教師和校長大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式、教育方法，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格，營造教育家脫穎而出的制度環(huán)境。

加強(qiáng)各級教師發(fā)展機(jī)構(gòu)建設(shè)與改革，推進(jìn)縣級教師進(jìn)修學(xué)校與教科研、裝備、電教等機(jī)構(gòu)的職能和資源有機(jī)整合,嚴(yán)把教研員入口關(guān)，配齊配足學(xué)科教研員。到2022年，縣級教師進(jìn)修學(xué)校全面實現(xiàn)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化，并建成若干所示范校，每個設(shè)區(qū)市重點建成1個市級教師專業(yè)發(fā)展基地。推進(jìn)師范院校與教研、培訓(xùn)等資源融合，促進(jìn)教師培養(yǎng)與專業(yè)發(fā)展一體化、教科研與職業(yè)培訓(xùn)一體化。

13.打造高素質(zhì)善保教學(xué)前教師隊伍。建立幼兒園教師全員培訓(xùn)制度，提升幼兒園教師科學(xué)保教能力。拓寬學(xué)前教育學(xué)歷提升通道，引導(dǎo)尚未取得教師資格證的幼教從業(yè)人員通過學(xué)歷和技能提升取得教師資格證。加強(qiáng)幼兒園園長任職資格培訓(xùn)，實施新辦園、農(nóng)村園和普惠性民辦園教師（園長）專業(yè)能力提升工程。創(chuàng)新幼兒園教師培訓(xùn)模式，支持師范院校與示范性幼兒園協(xié)同建立幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，推進(jìn)集中培訓(xùn)與跟崗培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)模式。實施學(xué)前教育研訓(xùn)隊伍培養(yǎng)計劃。

14.打造高素質(zhì)雙師型職業(yè)院校教師隊伍。實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，造就一支技藝精湛、具有“現(xiàn)代工匠精神”的雙師型教師隊伍。實施新教師“師范教育+企業(yè)實踐”入職培訓(xùn)制度和優(yōu)秀青年教師跟崗訪學(xué)，全面落實職業(yè)院校教師企業(yè)實踐制度。適應(yīng)高職教育“二元制”人才培養(yǎng)模式改革，構(gòu)建雙師型教師“師傅+教師”二元身份。注重中高職教師素質(zhì)協(xié)同提升，打造一批中高職教師專業(yè)技能創(chuàng)新示范團(tuán)隊，加大專業(yè)帶頭人和名師名校長培養(yǎng)力度。重視加強(qiáng)職業(yè)院?；A(chǔ)課教師、班主任隊伍建設(shè)。

支持“雙一流”建設(shè)高校、示范性應(yīng)用型高校和職業(yè)院校與大中型企業(yè)共建雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，建立健全高等院校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)雙師型教師的機(jī)制。支持職業(yè)院校教師境內(nèi)外研修。健全校企人員互兼互聘制度，鼓勵企業(yè)和院校以雙向兼職、雙重身份、雙崗一體的形式聯(lián)合引進(jìn)“產(chǎn)業(yè)教授”“產(chǎn)業(yè)經(jīng)理”。重點面向職業(yè)教育實施“臺灣高校教師引進(jìn)資助計劃”和“師資閩臺聯(lián)合培養(yǎng)計劃”，促進(jìn)閩臺師資交流與共享。

15.打造高素質(zhì)創(chuàng)新型高校教師隊伍。堅持教學(xué)與科研并重，著力提高教師專業(yè)能力，推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。搭建校級教師發(fā)展平臺，加強(qiáng)院系教研室等學(xué)習(xí)共同體建設(shè)，全面實施青年教師導(dǎo)師制和助講培養(yǎng)制度，完善傳幫帶機(jī)制，推進(jìn)教學(xué)改革與創(chuàng)新。重點面向新入職教師和青年教師，開展高等學(xué)校教師教學(xué)能力提升培訓(xùn)。完善高校教師境內(nèi)外進(jìn)修交流訪學(xué)制度，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)和人文交流機(jī)制，有序推動國內(nèi)外教師雙向交流。

服務(wù)創(chuàng)新型省份和人才強(qiáng)省建設(shè)，適應(yīng)高校“雙一流”建設(shè)需要，支持高校創(chuàng)新人才申報國家級人才項目，壯大領(lǐng)軍人才隊伍。實施高校高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)計劃、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)支持計劃、“閩江學(xué)者獎勵計劃”。依托“海峽博士后交流資助計劃”等，培養(yǎng)引進(jìn)一批具有國際影響力的學(xué)科領(lǐng)軍人才和青年學(xué)術(shù)英才。實施高校馬克思主義理論人才支持培養(yǎng)計劃，著力建設(shè)馬克思主義復(fù)合型人才隊伍。依托高校特色新型智庫、人文社科研究基地等平臺，匯聚培養(yǎng)一批哲學(xué)社會科學(xué)名家名師。實施教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)和教學(xué)名師培養(yǎng)支持計劃，高層次人才遴選和培育要突出教書育人能力和業(yè)績，讓科學(xué)家同時成為教育家。

16.打造高素質(zhì)復(fù)合型特教教師隊伍。實施特殊教育教師專業(yè)能力提升計劃，重點開展醫(yī)教結(jié)合專項培訓(xùn)和從事融合教育教師培訓(xùn),打造復(fù)合型特教專業(yè)教師隊伍。重視加強(qiáng)特教教師對自閉癥、多重或重度殘疾學(xué)生康復(fù)指導(dǎo)和心理輔導(dǎo)能力培訓(xùn)，提升殘疾學(xué)生全納教育水平。探索建立師范院校、特教機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作培訓(xùn)機(jī)制，深化特殊教育醫(yī)教結(jié)合改革。

17.大力推進(jìn)教師教育信息化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升培訓(xùn)，深入開展各類信息化應(yīng)用活動。加快中小學(xué)智慧校園建設(shè)，鼓勵高校建設(shè)人工智能研究平臺，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和智能教育發(fā)展，建設(shè)教育信息資源共享平臺，加強(qiáng)教師教育課程資源開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。推進(jìn)信息技術(shù)與教師培養(yǎng)培訓(xùn)有機(jī)融合，探索“人工智能+”教師教育工作，大力推進(jìn)線上線下相結(jié)合的混合式研修。推進(jìn)培訓(xùn)自主選學(xué)，建設(shè)選學(xué)服務(wù)平臺，實行培訓(xùn)學(xué)分管理，建立培訓(xùn)學(xué)分銀行，搭建教師培訓(xùn)與學(xué)歷教育銜接的“立交橋”。

六、深化教師管理綜合改革，激發(fā)教師隊伍活力

18.創(chuàng)新和規(guī)范教師編制配備。適應(yīng)教育現(xiàn)代化加快推進(jìn)、城鄉(xiāng)教育一體化改革發(fā)展緊迫需求，充分考慮新型城鎮(zhèn)化、人口流動、全面兩孩政策及高考改革等新情況，在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，向教師隊伍傾斜，采取多種形式增加教師總量，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)、幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)核定編制，完善特殊教育學(xué)校教職工配備具體實施辦法，適當(dāng)提高高中師生比。加大教職工編制跨行業(yè)統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度，省級統(tǒng)籌、市域調(diào)劑、以縣為主，動態(tài)調(diào)配。編制要向寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校傾斜，按照班師比與生師比相結(jié)合的方式核定。鼓勵各地在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，根據(jù)實際需要探索建立中小學(xué)臨時周轉(zhuǎn)編制專戶，專項用于“產(chǎn)假式”缺編、老齡化及結(jié)構(gòu)性缺員等教師補(bǔ)充。實行教師編制配備和購買工勤服務(wù)相結(jié)合，鼓勵返聘優(yōu)秀退休教師補(bǔ)充人員不足，所需經(jīng)費由同級財政予以保障。無法增編的地區(qū)探索實行“人員控制數(shù)”管理，實行同崗?fù)?，所需?jīng)費納入同級財政預(yù)算。健全完善編外聘用教師管理制度，逐步縮小編外聘用教師人數(shù)。嚴(yán)禁擠占、挪用、截留中小學(xué)教師編制和有編不補(bǔ)。

深化職業(yè)院校人事制度改革，推動固定崗和流動崗相結(jié)合的人員聘用制度。中職學(xué)校和未實行生均定額撥款的高職院?？蓪⒉怀^總編制30%用于自主聘用兼職教師，由同級財政按編制內(nèi)教師平均工資水平核定補(bǔ)助經(jīng)費。

積極探索實行高校人員總量管理，根據(jù)國家部署，穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)工作。高等學(xué)校在限額內(nèi)依法自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，制訂崗位設(shè)置管理辦法并接受監(jiān)督。

19.完善教師準(zhǔn)入和招聘制度。完善中小學(xué)教師資格考試政策，逐步將修習(xí)教師教育課程、參加教育教學(xué)實踐作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得教師資格的必備條件，新入職教師必須取得教師資格。嚴(yán)格教師準(zhǔn)入，提高入職標(biāo)準(zhǔn)，重視思想政治素質(zhì)、心理健康和業(yè)務(wù)能力。分區(qū)域逐步將幼兒園教師學(xué)歷提升至?？埔陨蠈哟?，做到專科與本科并重；小學(xué)教師學(xué)歷提升至師范專業(yè)?？坪头菐煼秾I(yè)本科；初中教師學(xué)歷提升至本科；普通高中教師學(xué)歷提升至研究生。完善中小學(xué)教師公開招聘制度，建立符合不同學(xué)段、專業(yè)和崗位特點的教師招聘辦法。教育行政部門會同人社部門按照事業(yè)單位新進(jìn)人員實行公開招聘制度的要求，組織用人學(xué)校與優(yōu)秀師范類畢業(yè)生在需求崗位范圍內(nèi)探索開展專項招聘、雙向選擇。落實中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法，加強(qiáng)任職條件和資格考核，規(guī)范選拔任用程序，確保校長隊伍具有較高的辦學(xué)治校能力和素質(zhì)。

完善職業(yè)院校教師資格標(biāo)準(zhǔn)，探索將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得專業(yè)課教師資格的必要條件。落實職業(yè)院校用人自主權(quán)，完善教師招聘辦法，支持職業(yè)院校從行業(yè)企業(yè)招聘緊缺急需人才。到2022年，職業(yè)院校新補(bǔ)充專業(yè)教師具有行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷的比例達(dá)到60%以上。

嚴(yán)格高校教師職業(yè)準(zhǔn)入，將新入職教師崗前培訓(xùn)和教育實習(xí)作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得高校教師資格的必備條件。嚴(yán)把高等學(xué)校教師選聘入口關(guān)，實行思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察。優(yōu)化高等學(xué)校教師學(xué)緣結(jié)構(gòu)，鼓勵高等學(xué)校加大聘用具有其他學(xué)校學(xué)習(xí)工作和行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷教師力度，健全外籍教師資格認(rèn)證、服務(wù)管理等制度。堅持正確導(dǎo)向，規(guī)范高層次人才合理有序流動。

20.深化教師職稱和考核評價制度改革。在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)提高中小學(xué)高、中級教師崗位比例，暢通職業(yè)發(fā)展通道。其中，小學(xué)高級教師崗位比例提高5個百分點，初中高、中級教師崗位比例分別提高5個百分點，普通高中高級教師崗位比例提高5個百分點。幼兒園高、中、初級崗位結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為1∶5.5∶3.5，特殊教育學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)比例參照初中確定。在鄉(xiāng)村學(xué)校任教累計滿25年且仍在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的教師，已取得中、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的，可不受核準(zhǔn)崗位數(shù)限制定向聘用。對鄉(xiāng)村教師探索建立“定向評價、定向使用”的高級教師職稱評聘制度。將中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任（支）教1年或薄弱學(xué)校任（支）教3年以上的經(jīng)歷作為申報高級教師職稱和特級教師的必要條件。探索對部分優(yōu)質(zhì)高中將中級及以下職稱評聘權(quán)下放學(xué)校，由學(xué)校自主評審、自主評價、按崗聘任。積極推進(jìn)中小學(xué)校長職級制改革，拓展職業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)校長隊伍專業(yè)化建設(shè)。

完善中小學(xué)職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，堅持德才兼?zhèn)?、全面考核，建立健全符合教師崗位特點的考核評價體系，強(qiáng)化教學(xué)工作量和教育教學(xué)實績考核，不簡單用升學(xué)率、學(xué)生考試成績、論文和課題等評價教師，引導(dǎo)教師潛心教書育人。加強(qiáng)聘后管理，激發(fā)教師的工作活力。全面實施教師資格定期注冊制度，建立不合格教師退出機(jī)制。加強(qiáng)中小學(xué)校長考核評價，督促提高素質(zhì)能力，完善優(yōu)勝劣汰機(jī)制。完善相關(guān)政策，清理規(guī)范競賽、掛牌命名表彰項目，防止形式主義考核檢查干擾教師正常教學(xué)。

完善職業(yè)院校教師職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，健全考核評價制度，雙師型教師考核評價要充分體現(xiàn)技能水平和專業(yè)教學(xué)能力。完善職業(yè)院校行業(yè)企業(yè)招聘教師職稱銜接制度。

推進(jìn)高校教師職稱制度改革，加強(qiáng)聘期考核，實行準(zhǔn)聘與長聘相結(jié)合，做到能上能下，能進(jìn)能出。教育、人社等部門要加強(qiáng)對高校自主職稱評聘事中事后監(jiān)管。深入推進(jìn)高校教師考核評價制度改革，突出教育教學(xué)業(yè)績和師德考核，將教授為本科生上課作為基本制度，建立健全教學(xué)綜合考評機(jī)制。注重個體評價與團(tuán)隊評價的結(jié)合，對科研團(tuán)隊實行以解決重大科研問題與合作機(jī)制為重點的整體性評價。

21.優(yōu)化縣域教師資源配置。全面推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”，縣級機(jī)構(gòu)編制部門按編制標(biāo)準(zhǔn)適時核定中小學(xué)教職工編制總量，編制不足部分可使用“人員控制數(shù)”；縣級人社部門按專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例核定中小學(xué)崗位總量。縣級教育行政部門在核定的教職工編制總額和崗位總量內(nèi)，要按照班額、生源等情況，充分考慮鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、寄宿制學(xué)校和城鎮(zhèn)學(xué)校的實際需要，統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位數(shù)量，并報同級機(jī)構(gòu)編制、人社、財政部門備案。積極推行競聘上崗制度，建立競爭擇優(yōu)、能上能下的用人機(jī)制。

深入推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長交流輪崗，實行教師聘期制、校長任期制管理，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師校長向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)走教制度，同級財政予以相應(yīng)補(bǔ)貼。積極推進(jìn)學(xué)前教育巡回支教制度。繼續(xù)實施省級扶貧開發(fā)工作重點縣鄉(xiāng)村緊缺師資代償學(xué)費計劃和補(bǔ)充教師資助計劃。鼓勵支持退休優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村和基層學(xué)校支教講學(xué)，積極推進(jìn)山區(qū)和沿海地區(qū)師資對口幫扶協(xié)作。

七、不斷提高地位待遇，讓教師成為令人羨慕的職業(yè)

22.完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制。健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機(jī)制，核定績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實際收入水平，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。完善績效工資核定辦法，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)績效實行差別化核定，對公益目標(biāo)完成好、寄宿制及缺編的學(xué)校適當(dāng)核增績效工資總量。特殊教育學(xué)校應(yīng)按不低于普通學(xué)校20%的比例核增績效工資總量。完善教師收入分配激勵機(jī)制，有效體現(xiàn)教師工作量和工作績效，績效工資分配向班主任、名優(yōu)教師和從事特殊教育等特殊崗位教師傾斜，并可根據(jù)實際與教齡掛鉤，鼓勵教師長期從教。對評上文明學(xué)校等綜合獎項的學(xué)校，其獎勵金由同級財政予以保障。實施校長職級制改革的地區(qū)，根據(jù)實際實施相應(yīng)的校長收入分配辦法。符合條件的中小學(xué)特級教師和正高級教師按規(guī)定享受二級保健。

23.大力提升鄉(xiāng)村教師待遇。全面落實鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助制度，鼓勵各地將邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)區(qū)教師納入補(bǔ)助范圍，完善差別化補(bǔ)助辦法，并逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，省級財政對23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣實行綜合獎補(bǔ)。加大對邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、革命老區(qū)、海島教師隊伍建設(shè)的支持力度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，按規(guī)定將符合條件的教師納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，為鄉(xiāng)村教師配備相應(yīng)文化設(shè)施，改善鄉(xiāng)村教師生活條件，豐富精神文化生活。實施鄉(xiāng)村園丁關(guān)愛工程，每年度預(yù)算安排體檢專項資金，組織鄉(xiāng)村教師在縣級以上醫(yī)院體檢，做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。實施鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎勵計劃，在進(jìn)修培訓(xùn)、職稱評聘、表彰獎勵等方面向鄉(xiāng)村青年教師傾斜，關(guān)心他們工作生活，鞏固鄉(xiāng)村青年教師隊伍。

24.維護(hù)民辦學(xué)校教師權(quán)益。完善學(xué)校、個人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教師社會保障機(jī)制，民辦學(xué)校應(yīng)與教師依法簽訂合同，按時足額支付工資，保障其福利待遇和其他合法權(quán)益，為教師足額繳納社會保險費和住房公積金。鼓勵各地建立民辦學(xué)校最低工資指導(dǎo)線。鼓勵民辦學(xué)校按規(guī)定為教職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險，改善教職工退休后待遇。依法保障民辦學(xué)校教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、科研立項等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。符合條件的非營利民辦學(xué)校按規(guī)定享受人才引進(jìn)支持政策。

25.優(yōu)化職業(yè)院校教師薪酬制度。完善職業(yè)院?？冃ЧべY考核分配制度，教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入不納入績效工資，不納入單位工資總額基數(shù)。經(jīng)所在單位同意，職業(yè)院校教師根據(jù)合作協(xié)議到企業(yè)兼職的，可按規(guī)定取得兼職收入。教師擁有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計等成果，可依法依規(guī)在企業(yè)作價入股。完善職業(yè)院校技能型人才引進(jìn)政策，推動職業(yè)院校制定特色引智標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序和配套措施，完善引進(jìn)人才服務(wù)保障措施。對緊缺或亟需引進(jìn)的高層次人才，探索試行以崗位任務(wù)為導(dǎo)向的協(xié)議工資制、項目工資等靈活多樣的分配形式和辦法。鼓勵中職學(xué)校實行其他事業(yè)單位績效工資制度。中等職業(yè)學(xué)校校企合作及與教學(xué)科研相關(guān)的社會服務(wù)產(chǎn)生的凈收入，可提取50%~70%的比例用于學(xué)校績效工資分配，追加績效工資總量。

26.推進(jìn)高等學(xué)校教師薪酬制度改革。建立體現(xiàn)以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配機(jī)制，擴(kuò)大高等學(xué)校收入分配自主權(quán)，進(jìn)一步完善內(nèi)部收入分配制度。高等學(xué)校在核定的績效工資總量內(nèi)自主確定收入分配辦法，探索年薪制、協(xié)議工資、項目工資等多種分配方式。支持高校實施提高競爭力的內(nèi)部分配機(jī)制。教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入不納入績效工資，不納入單位工資總額基數(shù)。完善教學(xué)崗位內(nèi)部激勵機(jī)制，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，對專職從事教學(xué)的人員，適當(dāng)提高基礎(chǔ)性績效工資在績效工資中的比重，加大對教學(xué)型名師崗位激勵力度。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，支持高校建設(shè)公共租賃住房，幫助高等學(xué)校青年教師解決住房困難。完善高層次人才住房、子女就學(xué)等服務(wù)保障措施。

27.明確教師的特別重要地位。突顯教師職業(yè)的公共屬性，強(qiáng)化教師承擔(dān)的國家使命和公共教育服務(wù)的職責(zé)。確立公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員的特殊法律地位，明確權(quán)利和義務(wù)，強(qiáng)化保障和管理。各級黨委和政府要切實負(fù)起中小學(xué)教師保障責(zé)任，采取務(wù)實舉措提升教師的政治地位、社會地位和職業(yè)地位，吸引和穩(wěn)定更多優(yōu)秀人才從教。公辦中小學(xué)教師要切實履行作為國家公職人員的義務(wù)，強(qiáng)化國家責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任和教育責(zé)任。

加大教師正向激勵力度，按表彰獎勵有關(guān)規(guī)定，定期以省委和省政府名義組織開展全省杰出人民教師和特級教師評選表彰活動，以省人社廳、教育廳名義開展優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者評選表彰活動。開展省級教學(xué)名師、名校長、教學(xué)成果獎評選，重點獎勵貢獻(xiàn)突出的教學(xué)一線教師。市、縣兩級按有關(guān)規(guī)定，因地制宜開展教師表揚獎勵活動，并落實相關(guān)優(yōu)待政策。推動并支持展現(xiàn)教師時代風(fēng)貌的題材影視和文學(xué)作品創(chuàng)作，大力宣傳教師中的“時代楷模”“最美教師”“大國工匠”等典型代表，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。按有關(guān)規(guī)定，做好教師從教榮譽(yù)證書頒發(fā)工作。完善各級各類學(xué)校教師獎勵基金建設(shè)，鼓勵社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、民間組織對教師出資獎勵，開展經(jīng)常性尊師活動，營造尊師重教良好社會風(fēng)尚。

加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，體現(xiàn)以人為本，突出教師主體地位，落實教師知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立健全教職工代表大會制度，保障教師參與學(xué)校決策的民主權(quán)利。推進(jìn)高校“一校一章程”建設(shè)。堅持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，積極推行教授治學(xué)模式，充分發(fā)揮教師在高校辦學(xué)治校中的重要作用。維護(hù)教師職業(yè)尊嚴(yán)和合法權(quán)益，完善教師權(quán)利救濟(jì)制度，關(guān)心教師身心健康，克服職業(yè)倦怠，激發(fā)工作熱情。

八、切實加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保政策舉措落地見效

28.強(qiáng)化組織保障。各級黨委和政府要滿腔熱情關(guān)心教師，充分信任、緊緊依靠廣大教師，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實行一把手負(fù)責(zé)制，緊扣廣大教師最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的重大問題，找準(zhǔn)教師隊伍建設(shè)的突破口和著力點，把教師工作記在心里、扛在肩上、抓在手中，擺上重要議事日程。主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)責(zé)任人要切實做到實事求是、求真務(wù)實，敢于擔(dān)當(dāng)、抓實工作。

各級黨委常委會每年至少研究一次教師隊伍建設(shè)工作，黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)每年開展教師節(jié)慰問調(diào)研活動。建立教師工作聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決教師隊伍建設(shè)改革重大問題。相關(guān)部門要制定切實提高教師待遇的具體措施。統(tǒng)籌資源，開展教師發(fā)展示范校建設(shè)，培育一批專業(yè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化教師隊伍建設(shè)支撐引領(lǐng)。

29.強(qiáng)化經(jīng)費保障。各級政府要將教師隊伍建設(shè)作為教育投入重點予以優(yōu)先保障，完善支出保障機(jī)制，確保教師隊伍建設(shè)改革重大決策部署落實到位。優(yōu)化經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持教師隊伍建設(shè)最薄弱、最緊迫領(lǐng)域，重點用于按規(guī)定提高教師待遇保障、加大師范教育投入、提高教師專業(yè)能力。教學(xué)科研人員因公臨時出國開展學(xué)術(shù)交流合作不納入“三公”經(jīng)費預(yù)算限額。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，充分調(diào)動社會力量投入教師隊伍建設(shè)的積極性。制定嚴(yán)格的經(jīng)費監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費使用，確保資金使用效益。

30.加強(qiáng)督促檢查。各級黨委和政府要將教師隊伍建設(shè)列入督查督導(dǎo)工作重點內(nèi)容，每年開展一次專項督查，并將結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考，確保各項政策措施全面落實到位，真正取得實效。