相比于其他新興市場(chǎng)國(guó)家，南非政府的教育投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例最高，教育政策明顯向歷史上處于劣勢(shì)的黑人大眾階層傾斜，近年來又向制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教育質(zhì)量短板發(fā)起挑戰(zhàn)。

南非：推行利民政策 彌補(bǔ)教育鴻溝

在距離南非開普敦市不遠(yuǎn)的卡雅麗莎，黑人棚戶區(qū)的孩子在空地上玩耍。他們有的光著腳，有的僅套著襪子，卻不妨礙他們奔跑、跳躍。2009年年底，國(guó)際足聯(lián)在這里成立了首個(gè)“足球希望”中心，希望將足球作為教育普及的平臺(tái)，為兒童和青年打開接受教育和醫(yī)療服務(wù)的大門。

去年12月，被稱為“金磚四國(guó)”的中國(guó)、印度、巴西、俄羅斯迎來新成員——南非。成為“金磚國(guó)家”，意味著南非作為世界新興經(jīng)濟(jì)體而令人矚目。但是幾乎同時(shí)，南非斯泰倫布什大學(xué)公布的研究結(jié)果顯示，南非民眾的低識(shí)字率每年給國(guó)家造成約5500億蘭特(1蘭特約合人民幣0.94元)的經(jīng)濟(jì)損失。為了進(jìn)一步提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，南非政府著力振興教育。

逐步實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育

自1994年南非結(jié)束種族隔離制度以來，教育一直是歷屆政府關(guān)注的問題。消除種族隔離時(shí)代遺留的各種差距和不平等，在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)是南非教育政策的中心任務(wù)。南非政府意識(shí)到，如果不能逐漸消除這些差距和不平等，就無法實(shí)現(xiàn)國(guó)家的繁榮和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

南非首先從法律、政策上消除了種族隔離的學(xué)校制度，政府支持的生均經(jīng)費(fèi)對(duì)所有學(xué)生一律平等。然而長(zhǎng)期存在的種族隔離制度導(dǎo)致的不同地區(qū)、不同群體、城鄉(xiāng)以及學(xué)校之間在教育設(shè)施、學(xué)校氛圍、教學(xué)設(shè)備、教材教具、入學(xué)機(jī)會(huì)、升學(xué)機(jī)會(huì)、教師發(fā)展等方面的巨大差距，不是在短期內(nèi)能夠輕易消除的?？梢哉f，南非所有教育政策和措施的指向都是教育均衡。

1996年，南非頒布《南非學(xué)校法》，開始實(shí)施九年制義務(wù)教育，規(guī)定所有7至15歲兒童必須進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)，但是公立學(xué)?？梢允杖W(xué)費(fèi)。盡管收費(fèi)不高，對(duì)于眾多貧困家庭來說仍然是一道障礙。為使更多孩子上得起學(xué)，南非政府從2006年起實(shí)施“免費(fèi)學(xué)校計(jì)劃”，并逐步增加提供免費(fèi)教育的學(xué)校數(shù)量。根據(jù)南非教育部2010年年度報(bào)告，目前60%以上的學(xué)校實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)教育，約800萬學(xué)生在近2萬所免費(fèi)學(xué)校就讀。

南非總統(tǒng)祖馬近日呼吁，教育部門應(yīng)盡快在所有公立學(xué)校推行免費(fèi)教育。據(jù)悉，教育是南非本屆政府的5項(xiàng)工作重點(diǎn)之一。為加快發(fā)展教育，南非政府的教育經(jīng)費(fèi)投入不斷增加，2011年教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到1650億蘭特，比去年增加約11%。

改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件

說起南非，許多人會(huì)用“兩個(gè)世界”、“兩種經(jīng)濟(jì)”形容其貧富懸殊的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，南非教育同樣體現(xiàn)出這種二元特征。許多身處黑人居住區(qū)的兒童仍在延續(xù)其父輩的命運(yùn)，從學(xué)齡起步階段就無法得到質(zhì)量有保證的基礎(chǔ)教育。而歷史形成的所謂白人學(xué)校，無論是教學(xué)水平還是教學(xué)成果，都不輸于當(dāng)今世界上許多發(fā)達(dá)國(guó)家。

為了緩解各地教育發(fā)展不均衡問題，以及更深刻地理解農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)校面臨的挑戰(zhàn)，南非教育部設(shè)立了農(nóng)村教育司，制定并執(zhí)行“全國(guó)農(nóng)村有質(zhì)量教育框架”。該框架重點(diǎn)包括：提高農(nóng)村、農(nóng)場(chǎng)的教育質(zhì)量，吸引和留住學(xué)生，規(guī)劃、重建和改善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，建立有效的學(xué)校管理和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)教育的宣傳和引導(dǎo)，促進(jìn)可持續(xù)的合作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)廣泛的農(nóng)村發(fā)展和社區(qū)參與。

南非在貧困地區(qū)建立一批新學(xué)校，同時(shí)修繕現(xiàn)有學(xué)校，保障電、水、廁所和通訊設(shè)施齊全。農(nóng)村教育司開發(fā)了“農(nóng)村地區(qū)學(xué)校重建指南”，要求地方教育局與土地所有者簽訂協(xié)議，在私有土地上建立公立學(xué)校。

在南非農(nóng)村地區(qū)，學(xué)校路途遙遠(yuǎn)，又缺乏交通設(shè)施，導(dǎo)致學(xué)生上學(xué)非常困難，阻礙了全民教育的實(shí)現(xiàn)。目前，南非的9個(gè)省中有8個(gè)實(shí)施了“學(xué)生交通計(jì)劃”。各省每年預(yù)算內(nèi)用于“學(xué)生交通計(jì)劃”的費(fèi)用從100萬蘭特到1億蘭特不等，全國(guó)約有19萬學(xué)生受益。雖然各地提供的交通工具從公共汽車到自行車甚至驢車參差不齊，但是研究表明，不論哪種形式的交通工具對(duì)學(xué)生入學(xué)都發(fā)揮了重要作用。