先天積累不足

后天身份模糊

家住湖北的張瑜，今年剛剛走出大學(xué)校門，回想起當(dāng)年在其家鄉(xiāng)藍(lán)天雙語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校度過(guò)的初三，她依舊感慨萬(wàn)分：“學(xué)校在生活和學(xué)習(xí)上管理非常嚴(yán)格，基本等同于全封閉式教學(xué)，也注重更早地培養(yǎng)大家的組織能力和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，對(duì)于同學(xué)們的成長(zhǎng)很有好處?！碑?dāng)年該校招收的100多人中，超過(guò)半數(shù)考上了當(dāng)時(shí)所在市的重點(diǎn)高中，還有成功申請(qǐng)到留學(xué)機(jī)會(huì)的佼佼者。但由于當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T對(duì)私立學(xué)校的限制等因素，該校同當(dāng)時(shí)的許多私立學(xué)校一樣并沒(méi)有一直紅火下去。

中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陶西平稱，民辦高校在優(yōu)勝劣汰中洗牌分流，一部分得以進(jìn)一步發(fā)展壯大形成強(qiáng)勢(shì)品牌，另一部分規(guī)模日益萎縮甚至轉(zhuǎn)讓關(guān)閉，最后被依法責(zé)令停辦。陶西平指出，目前民辦教育面臨著很多問(wèn)題，如法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的具體化及程序化嚴(yán)重滯后，用地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠不能充分落實(shí);現(xiàn)實(shí)中遇到的如法人地位、產(chǎn)權(quán)明晰等問(wèn)題尚無(wú)明確解決方案；一些民辦學(xué)校尚未樹(shù)立應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任感，影響了行業(yè)聲譽(yù)，這些都阻礙了民辦教育的發(fā)展。

我國(guó)民辦高教基本是在改革開(kāi)放之后重起爐灶，發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)、積淀不夠，總體上還沒(méi)有完全成熟，又面臨著高等教育擴(kuò)大規(guī)模以及國(guó)際化浪潮的猛烈沖擊，這進(jìn)一步加劇了民辦教育“風(fēng)雨飄搖”的境況。華中科技大學(xué)教育科學(xué)研究院院長(zhǎng)張應(yīng)強(qiáng)教授說(shuō)，在我國(guó)，民辦教育是教育事業(yè)的重要組成部分，但只是公立教育的補(bǔ)充，在高等教育中還處于邊緣地位。民辦高教的實(shí)力和影響力還無(wú)法與公立高教抗衡，強(qiáng)大的公立高等教育先于民辦高等教育發(fā)展壯大起來(lái)，民辦教育在開(kāi)始及發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中都處于不利地位。

相關(guān)政策法律環(huán)境壓縮了民辦教育的生存空間，挫傷了民辦教育從業(yè)者的積極性和熱情。北京培黎職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)余臨說(shuō)，民辦學(xué)校在我國(guó)處境十分尷尬，國(guó)家至今都沒(méi)有為其正名。模糊不清的身份之下，民辦學(xué)校無(wú)法享受到公辦學(xué)校所享有的國(guó)家補(bǔ)助、土地劃撥等福利待遇。以教師保障金為例，國(guó)家替公立學(xué)校承擔(dān)教師保障金，而民辦高校則需要自己為教師投保，一名教師每個(gè)月在這方面的花費(fèi)為2000元左右，職工退休之后公立學(xué)校的教師比民辦學(xué)校的教師得到的退休金依舊多出許多。民辦學(xué)校不好好辦學(xué)的現(xiàn)象并不罕見(jiàn)，余臨院長(zhǎng)對(duì)此調(diào)侃道，“在惡劣的生存條件下，肚皮都顧不上了又怎么顧得上臉皮”。