2.“倔強(qiáng)的蘿卜”

“內(nèi)部人控制”給了權(quán)力尋租者違規(guī)違紀(jì)以很大的操作空間

“蘿卜招聘”，最早起源于網(wǎng)友對(duì)個(gè)別地方事業(yè)單位公開招聘時(shí)“量身定制”等違規(guī)行為的公開質(zhì)疑。漸漸地，這一形象說法得到公眾的認(rèn)同，從網(wǎng)上走到網(wǎng)下，廣泛流行開來(lái)。

雖然表現(xiàn)形式不盡相同，但不可否認(rèn)，以“蘿卜招聘”為代表的事業(yè)單位違規(guī)招聘事件近年來(lái)確是一個(gè)接一個(gè)地冒頭，已經(jīng)成為備受關(guān)注的公共事件。

2011年3月7日，中組部辦公廳、人力資源和社會(huì)保障部辦公廳曾專門針對(duì)事業(yè)單位公開招聘過程中存在的“暗箱操作”、營(yíng)私舞弊等現(xiàn)象發(fā)出通報(bào)，并首次對(duì)外公布了5起違規(guī)招聘和違規(guī)進(jìn)人典型案例，暴露出某些基層事業(yè)單位在公開招聘工作中存在的“內(nèi)部招聘”、“人情招聘”、“舞弊招聘”等嚴(yán)重問題。

為什么一些地方的事業(yè)單位淪為違規(guī)進(jìn)人的“重災(zāi)區(qū)”?為什么最近幾年一些地方似乎“蘿卜招聘”進(jìn)入了“高發(fā)期”?很多人納悶：哪來(lái)這么多“倔強(qiáng)的蘿卜”?

在不少地方，具有普遍性的現(xiàn)象是，因?yàn)閲?guó)有企業(yè)數(shù)量有限，且用人早已與市場(chǎng)接軌，具有“公家”性質(zhì)的單位無(wú)非兩大家——黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。由于從上世紀(jì)90年代開始，進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)必須參加公務(wù)員考試且“凡進(jìn)必考”，經(jīng)過十幾年的不斷完善，這個(gè)被譽(yù)為“玻璃房子里的競(jìng)爭(zhēng)”的選拔模式，已經(jīng)成為炙手可熱的年度“大考”，其公平公正得到了社會(huì)的普遍認(rèn)可，這在客觀上也成為違規(guī)者最大的障礙。

公務(wù)員這條路走不通，一些人開始將目光聚焦到多為財(cái)政供養(yǎng)且相當(dāng)穩(wěn)定的事業(yè)單位。

不同于公務(wù)員單位，事業(yè)單位更強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)的專業(yè)技術(shù)性，往往需要根據(jù)崗位需要選用人才，很難像公務(wù)員考試一樣“一把尺子量人”，這就要求落實(shí)事業(yè)單位用人的自主權(quán)。國(guó)家行政學(xué)院教授劉旭濤表示，多年來(lái)，這種用人自主權(quán)在一些基層單位被異化為“內(nèi)部人控制”，從而給了權(quán)力尋租者違規(guī)違紀(jì)以操作空間。

“公眾對(duì)當(dāng)前的‘蘿卜招聘’現(xiàn)象十分反感，其實(shí)在公開招聘推行之前，某些地方事業(yè)單位的進(jìn)人更為隨意，甚至領(lǐng)導(dǎo)批個(gè)條子，人就進(jìn)去了，根本不用考?！敝袊?guó)人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)吳江表示，應(yīng)當(dāng)歷史地看待當(dāng)前的事業(yè)單位“蘿卜招聘”問題，如今需要“量身定制”恰恰說明原本松散的大門開始收緊了、規(guī)范了，使得一些人如果還想達(dá)到目的，就不得不繞著圈子費(fèi)心“挖坑”，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，這樣做又很容易被公眾監(jiān)督導(dǎo)致事情敗露，“這從另一個(gè)方面反映出時(shí)代確實(shí)在進(jìn)步?！?/P>

“近年來(lái)就業(yè)壓力的增加，也使得事業(yè)單位更容易成為權(quán)力尋租的‘獵物’。”吳江表示，隨著事業(yè)單位人事制度改革的不斷深化，事業(yè)單位的用人方式將越來(lái)越規(guī)范，能夠藏匿貓膩的空間也越來(lái)越小，一些地方事業(yè)單位“蘿卜招聘”等違規(guī)現(xiàn)象的高發(fā)態(tài)勢(shì)，恰恰反映出某些地方官員冒險(xiǎn)“搭末班車”的投機(jī)心態(tài)。