【觀點(diǎn)摘要】

·此次立法既是發(fā)展促進(jìn)法，也是權(quán)益保障法，將投資促進(jìn)、融資支持、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策轉(zhuǎn)化為法律條文，相當(dāng)于為民營(yíng)企業(yè)提供了“法治護(hù)城河”“長(zhǎng)效定心丸”。

·民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法將“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)”首次寫(xiě)入法律，體現(xiàn)了“育企先育人、強(qiáng)企先強(qiáng)人”的鮮明導(dǎo)向。

·民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法為民營(yíng)企業(yè)走健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展之路注入強(qiáng)大動(dòng)力。未來(lái)必將在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中涌現(xiàn)更多民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的“愛(ài)國(guó)故事”“奮斗故事”“奉獻(xiàn)故事”“誠(chéng)信故事”。

今年以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展利好頻傳。

從早前召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)釋放出對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高度重視與對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的深切關(guān)懷，到今年《政府工作報(bào)告》對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步部署，再到《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”）于5月20日起施行、立法進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)……一系列舉措環(huán)環(huán)相扣，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)一波又一波重大利好。

日前，國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)吳薩在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)微觀察?專家談》欄目采訪時(shí)表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法為民營(yíng)企業(yè)健康、高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力，有利于激發(fā)企業(yè)家精神，推動(dòng)民企在科技創(chuàng)新、新質(zhì)生產(chǎn)力、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等領(lǐng)域多作貢獻(xiàn)。預(yù)計(jì)未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展中將涌現(xiàn)更多民企與民營(yíng)企業(yè)家的“愛(ài)國(guó)故事”“奮斗故事”“奉獻(xiàn)故事”“誠(chéng)信故事”。

在吳薩看來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法將支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策上升到法律層面，具有三大戰(zhàn)略意義：

一是將支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的諸多政策機(jī)制化、法定化，有利于給予民營(yíng)企業(yè)更強(qiáng)大的法治保障，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)信心。此次立法既是發(fā)展促進(jìn)法，也是權(quán)益保障法，它將投資促進(jìn)、融資支持、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策轉(zhuǎn)化為法律條文，相當(dāng)于為民營(yíng)企業(yè)提供了“法治護(hù)城河”“長(zhǎng)效定心丸”，進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期、提振信心、促進(jìn)發(fā)展，也進(jìn)一步體現(xiàn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的內(nèi)在要素；

二是將公平競(jìng)爭(zhēng)、平等對(duì)待貫穿整部法律始終，有利于激發(fā)民企內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，在全社會(huì)匯聚起創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。市場(chǎng)需要競(jìng)爭(zhēng)，但只有公平競(jìng)爭(zhēng)才能持久激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力與創(chuàng)新活力。法律通篇貫穿“平等對(duì)待”理念，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取到權(quán)益保護(hù)，構(gòu)建起系統(tǒng)性公平規(guī)則。有了市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平保障，民營(yíng)企業(yè)可在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、深空深海等新賽道充分釋放創(chuàng)新潛能；

三是支持引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，有利于更好激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，深度融入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局。觀察現(xiàn)代化先行國(guó)家的歷程，企業(yè)家精神得到充分激發(fā)和弘揚(yáng)是普遍現(xiàn)象與規(guī)律。這一精神不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)動(dòng)能升級(jí)，更涉及創(chuàng)新文化形成和發(fā)展模式重塑。當(dāng)前，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已形成相當(dāng)規(guī)模、在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要分量。

當(dāng)前部分民營(yíng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)預(yù)期存憂，這部法律哪些條款最能直接回應(yīng)訴求、提振信心？

“法律設(shè)置的公平競(jìng)爭(zhēng)、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)等內(nèi)容，都是企業(yè)比較關(guān)切的問(wèn)題，這次在法律中都設(shè)有專章。”吳薩表示，這充分體現(xiàn)了我們不回避矛盾的鮮明態(tài)度，彰顯法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。親歷者更知其中不易，相信民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家看后都會(huì)有真切感受。

“法律設(shè)置的公平競(jìng)爭(zhēng)、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)等內(nèi)容，均為企業(yè)重點(diǎn)關(guān)切領(lǐng)域，此次在法律中均設(shè)有專章。”吳薩表示，這充分體現(xiàn)了不回避矛盾的鮮明態(tài)度，彰顯法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。實(shí)踐歷程印證困難挑戰(zhàn)，相信民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家研讀后均會(huì)產(chǎn)生真切體悟。

吳薩表示，法律中的權(quán)益保護(hù)內(nèi)容令人印象深刻，其認(rèn)為該部分最能直接回應(yīng)企業(yè)訴求、提振發(fā)展信心，具體體現(xiàn)在兩方面：一是及時(shí)支付賬款；二是支持參與科技創(chuàng)新。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法將“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)”等寫(xiě)入法律，這些內(nèi)容以法律制度形式確立，具有十分重要的意義，傳遞出鮮明的政策導(dǎo)向。

一是深刻體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握。企業(yè)家精神即企業(yè)家才能，“人”特別是“企業(yè)家”在民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展中至關(guān)重要。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程顯示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的健康成長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法將“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)”納入法律，體現(xiàn)了“育企先育人、強(qiáng)企先強(qiáng)人”的鮮明導(dǎo)向。

二是深刻體現(xiàn)了努力從源頭上、根本上提升企業(yè)治理水平的決心。企業(yè)治理水平?jīng)Q定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能走多遠(yuǎn)、走多穩(wěn)，是突破企業(yè)“代際傳承”“規(guī)模瓶頸”的必由之路。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法將“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)”寫(xiě)入法律，體現(xiàn)了通過(guò)提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士素養(yǎng)推動(dòng)企業(yè)治理水平提升的鮮明導(dǎo)向。

三是深刻體現(xiàn)了大力培育新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)家隊(duì)伍的必要性緊迫性。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法將“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)”寫(xiě)入法律，充分彰顯了強(qiáng)化企業(yè)家培育和接班人培養(yǎng)的鮮明導(dǎo)向，努力使更多經(jīng)營(yíng)者滿懷創(chuàng)業(yè)和報(bào)國(guó)激情，不斷提升理想境界，厚植家國(guó)情懷，富而思源、富而思進(jìn)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，專心致志做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)，堅(jiān)定做中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者、中國(guó)式現(xiàn)代化的促進(jìn)者。