《福建省促進公平競爭條例》12月1日起施行

強化審查剛性約束，破題反行政壟斷

記者從18日召開的《福建省促進公平競爭條例》新聞發(fā)布會上獲悉，全國首部就《公平競爭審查條例》進行細(xì)化落實的地方性法規(guī)——《福建省促進公平競爭條例》將于12月1日起施行。

《條例》從審查范圍、審查標(biāo)準(zhǔn)和程序、審查能力建設(shè)、建立健全落實公平競爭審查的保障機制等4個方面提出具體規(guī)范要求，強化公平競爭審查剛性約束，從源頭上防止含有影響市場公平競爭內(nèi)容的政策措施出臺。

制定涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的政策措施時，行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，起草單位或牽頭起草單位，應(yīng)當(dāng)依法進行公平競爭審查，未經(jīng)審查不得出臺相關(guān)政策措施，預(yù)防出臺的政策措施妨礙公平競爭。

起草單位起草的政策措施，不得含有限制或者變相限制市場準(zhǔn)入和退出、限制商品要素自由流動、影響生產(chǎn)經(jīng)營行為、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本的內(nèi)容。公平競爭審查應(yīng)當(dāng)聽取經(jīng)營主體、行業(yè)協(xié)會、商會等利害關(guān)系人的意見，作出書面審查結(jié)論，堅決防止打折扣、搞變通，保障經(jīng)營主體公平競爭。

行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，應(yīng)當(dāng)加強公平競爭審查能力建設(shè)，建立健全審查工作機制，落實審查主體責(zé)任，明確責(zé)任機構(gòu)和審查程序，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審查行為。不得以征求意見等方式代替公平競爭審查。

縣級以上地方人民政府市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公平競爭審查抽查機制，重點抽查問題比較集中、反映比較強烈的行業(yè)和領(lǐng)域。同時，評估和清理現(xiàn)行有效的政策措施?？梢晕械谌綑C構(gòu)開展評估，將評估結(jié)果作為開展公平競爭審查工作的重要參考。

《條例》在全國率先對反行政壟斷方面破題，設(shè)置專門條款對妨礙要素自由流通等行政性壟斷進行規(guī)制，并對濫用行政權(quán)力和行政機關(guān)不作為、亂作為規(guī)定專門處理程序。

《條例》還結(jié)合福建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，針對利用數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)手段實施的影響公平競爭行為，進行了具體規(guī)制。例如，規(guī)定經(jīng)營者不能虛構(gòu)交易額、成交量、預(yù)約量等與經(jīng)營有關(guān)的信息，不得編造用戶評價，或者采用誤導(dǎo)性展示等方式隱匿差評，將好評前置、差評后置，不顯著區(qū)分不同商品的評價等方式，作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者。（記者 沐方婷）