根據(jù)土地規(guī)劃管理和相關法律法規(guī)規(guī)定，結合中心市區(qū)實際，近日，泉州市政府發(fā)布《關于進一步規(guī)范中心市區(qū)建設項目土地規(guī)劃審批工作的意見》，進一步規(guī)范中心市區(qū)（鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、泉州開發(fā)區(qū)） 建設工程土地規(guī)劃審批工作，維護土地規(guī)劃管理的嚴肅性，促進城市建設健康有序發(fā)展。

嚴明前置條件

非“凈地”不得先行組織出讓

科學擬定建設用地規(guī)劃條件。中心市區(qū)建設要嚴格控制建筑高度，促進形成高低錯落、富有韻律的城市天際輪廓線。臨江、臨海、臨主要街道建筑立面應公建化處理，采取封閉陽臺、 隱蔽設備平臺等美化措施處理。重要交通樞紐、大型停車場、大型建筑物、商場、學校等應按建設規(guī)模要求編制建設項目交通影響評價。中心市區(qū)范圍內(nèi)沿城市快速路、主干路兩側不再批準設置沿街小開間的商鋪。對于同一土地出讓地塊包含住宅、辦公、商業(yè)、酒店等多種功能，除重大項目經(jīng)批準分期建設外，住宅應與辦公、商業(yè)、酒店等同時同步建設。

嚴格執(zhí)行土地“凈地”出讓，鯉城區(qū)、豐澤區(qū)政府作為中心市區(qū)土地房屋征收實施主體，必須確保征收（征遷）安置補償落實到位、沒有法律經(jīng)濟糾紛方可申請土地儲備和出讓。市自然資源和規(guī)劃局擬出讓地塊必須達到土地權利清晰、征收（征遷）安置補償落實到位、沒有法律經(jīng)濟糾紛、規(guī)劃條件明確、具備動工開發(fā)基本條件的“凈地”，不具備“凈地”條件的宗地，不得以會議紀要或書面承諾為由，先行組織出讓。

加強履約監(jiān)管

開竣工延期最長不超過一年

土地出讓后，建設單位尚未實際投入建設（因政府原因造成建設單位未能投入建設的除外），申請調整強制性、限制性控制指標的，一律不予批準。

嚴格執(zhí)行土地出讓合同的開竣工約定，因企業(yè)自身原因導致土地不能按期開工或竣工，且不屬閑置土地的，經(jīng)研究原則上允許批準延長一次開竣工期限，最長不超過一年。違反土地出讓合同開竣工約定的，應按約定追究違約責任；屬于閑置土地的，按閑置土地進行認定處置。

嚴格許可審批

整改不到位暫停辦理預售

推動規(guī)劃條件核實關口前移。對發(fā)現(xiàn)存在擅自增建、改建、擴建違法違規(guī)建設行為的，依法采取責令停工整改、暫停辦理項目預售及合同網(wǎng)簽備案、不予受理規(guī)劃核實等措施進行處理，督促建設單位整改落實到位。在規(guī)劃條件核實時，發(fā)現(xiàn)建設工程與規(guī)劃許可不一致的，應書面要求建設單位進行整改，整改不到位的，不予通過核實；同時暫停辦理項目預售（現(xiàn)售）、合同網(wǎng)簽備案及驗收手續(xù)。建設工程規(guī)劃核實通過后，納入“網(wǎng)格化”監(jiān)管平臺，防止建設工程在通過規(guī)劃核實后違法進行加建、改建。

嚴格建筑設計審查要求，完善“多評合一”審查機制。施工圖審查機構發(fā)現(xiàn)施工圖與規(guī)劃許可批準的建設方案不符，不得予以通過審查，住建部門不得予以核發(fā)施工許可證。

對發(fā)現(xiàn)存在擅自增建、改建、擴建違法違規(guī)建設行為的，要依職責及時制止、查處，依法采取責令停工整改、暫停辦理項目預售及合同網(wǎng)簽備案、不予受理規(guī)劃核實等措施進行處理，督促建設單位整改落實到位。

嚴管劃撥用地

違法經(jīng)營按非法轉讓查處

未經(jīng)有權機關批準，以劃撥土地使用權作價入股或者作為合作條件，與他人進行房地產(chǎn)合作開發(fā)、房屋聯(lián)建或者從事其他經(jīng)營性活動的，一經(jīng)查實，按非法轉讓土地查處，并嚴肅追究相關人員的違紀違法責任。

（記者 林銘珊 通訊員 莊劍順）