《泉州市物業(yè)管理規(guī)定（草案）》立法聽(tīng)證會(huì)舉行

融入基層治理 多方共議新規(guī)

隨著城市化進(jìn)程加快，物業(yè)服務(wù)管理已成為基層治理的重要議題。5月8日上午，市住建局舉行《泉州市物業(yè)管理規(guī)定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《草案》）立法聽(tīng)證會(huì)，來(lái)自社會(huì)各界的26名代表參會(huì)，涵蓋相關(guān)職能部門(mén)、街道社區(qū)、業(yè)主及業(yè)委會(huì)、法律專(zhuān)家、行業(yè)協(xié)會(huì)、物業(yè)企業(yè)等群體。

聽(tīng)證會(huì)上，與會(huì)人士圍繞《草案》的可行性、合理性及合法性展開(kāi)深入的討論，直面物業(yè)管理中的痛點(diǎn)與難點(diǎn)，結(jié)合各自的觀察與思考，從現(xiàn)實(shí)困境、實(shí)操難點(diǎn)、規(guī)范表述、部門(mén)職責(zé)等層面提出意見(jiàn)和建議，為完善泉州物業(yè)管理政策提供了多元視角。討論中，業(yè)委會(huì)委員推選、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的選聘、物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)、共有資金范圍及管理、建立業(yè)賬社審機(jī)制等成為大家熱議的焦點(diǎn)。

作為小區(qū)業(yè)主代表，鯉城區(qū)名仕花園業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)人丁國(guó)沂提出，《草案》應(yīng)進(jìn)一步明確業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)的監(jiān)督權(quán)，“我們主要關(guān)心的就是物業(yè)收費(fèi)的透明度，包括公共收益。希望通過(guò)立法規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為，讓我們小區(qū)變得更好、更漂亮，更適合我們居住”。

針對(duì)小區(qū)設(shè)施老化問(wèn)題，豐澤區(qū)中駿裕景灣業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)人謝志旺建議，應(yīng)在物業(yè)服務(wù)合同中明確物業(yè)公司管理費(fèi)投入小區(qū)設(shè)施維護(hù)的比例，并針對(duì)比較大的維修項(xiàng)目，出臺(tái)維修資金的簡(jiǎn)易申請(qǐng)流程，高效推動(dòng)小區(qū)改造項(xiàng)目。

福建省南方物業(yè)管理有限公司副總經(jīng)理施麗玲則從行業(yè)角度提出建議。她坦言，近年來(lái)人力成本上漲，但物業(yè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整困難，特別在一些老舊小區(qū)，部分物業(yè)企業(yè)面臨虧損的風(fēng)險(xiǎn)。建議在小區(qū)公共收益的分成上，不要“一刀切”。可以通過(guò)公共收益彌補(bǔ)物業(yè)費(fèi)的一些不足，實(shí)現(xiàn)各方“共贏”。

鯉城區(qū)開(kāi)元街道東升社區(qū)黨委書(shū)記張蕾認(rèn)為，社區(qū)居委會(huì)作為基層治理主體，常需協(xié)調(diào)物業(yè)與居民的矛盾，但目前《草案》對(duì)于社區(qū)的角色定位較為模糊，建議增設(shè)條款，明確社區(qū)在物業(yè)管理中的“監(jiān)督協(xié)調(diào)”職責(zé)，建立社區(qū)與物業(yè)的常態(tài)化協(xié)作機(jī)制。此外，她建議根據(jù)小區(qū)規(guī)模、業(yè)主數(shù)量等因素，設(shè)置差異化的表決參與和同意比例，以提高決策效率；同時(shí)，開(kāi)發(fā)線上報(bào)告和備案平臺(tái)，簡(jiǎn)化向上報(bào)告和備案流程，實(shí)現(xiàn)信息快速傳遞與處理。

在聽(tīng)取各方意見(jiàn)后，市住建局政策法規(guī)科科長(zhǎng)林慧宗表示，此次擬出臺(tái)《泉州市物業(yè)管理規(guī)定》，是貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)物業(yè)管理工作的決策部署，推進(jìn)物業(yè)黨建聯(lián)建工作，推動(dòng)物業(yè)管理有效融入基層社會(huì)治理，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體舉措，旨在通過(guò)立法構(gòu)建以黨建引領(lǐng)為核心，政府指導(dǎo)、業(yè)主自治、多方參與的物業(yè)管理機(jī)制，規(guī)范各級(jí)、各部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)屬地管理責(zé)任，提升物業(yè)服務(wù)水平，形成具有泉州特色的物業(yè)管理法規(guī)。針對(duì)聽(tīng)證代表提出的問(wèn)題，住建局將逐條研究，力爭(zhēng)5月底形成送審稿提交市政府研究。

據(jù)介紹，作為泉州首部物業(yè)管理專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)，《泉州市物業(yè)管理規(guī)定》在起草過(guò)程中，除了總結(jié)固化我市近年來(lái)物業(yè)管理提升工作的經(jīng)驗(yàn)成果之外，還針對(duì)我市物業(yè)管理工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，借鑒了杭州、成都等地的好做法，以立法的形式為物業(yè)服務(wù)行業(yè)提供更加完善的法治保障。同時(shí)，也為進(jìn)一步完善物業(yè)服務(wù)和治理機(jī)制，維護(hù)物業(yè)服務(wù)管理各方的合法權(quán)益，進(jìn)而破解“社區(qū)治理最后一公里”難題探索有效路徑。（泉州晚報(bào)融媒體記者謝曦）