記者獲悉，《漳州市海域養(yǎng)殖污染防治辦法》（以下簡稱《辦法》）日前獲省十四屆人大常委會第十五次會議批準，將于今年9月1日起正式施行。《辦法》共分四章二十七條，從規(guī)劃與防治、法律責任等方面為我市海域養(yǎng)殖污染防治工作提供了法治遵循，促進我市海洋生態(tài)環(huán)境保護再上新臺階。

權(quán)責明晰 協(xié)作配合

規(guī)范海域養(yǎng)殖污染防治工作

《辦法》堅持以科學規(guī)劃、預防為主、防治結(jié)合、綜合治理、損害擔責為原則，立足漳州海域養(yǎng)殖污染防治的實際需要，明確了立法目的、適用范圍、基本原則、政府職責、部門職責，推動漳州海域養(yǎng)殖集約化、標準化、規(guī)?；?、科技化、生態(tài)化發(fā)展。

根據(jù)《辦法》，由市、沿?？h級人民政府加強對本行政區(qū)域內(nèi)海域養(yǎng)殖污染防治工作的統(tǒng)一領導，加大海域養(yǎng)殖污染防治資金投入和政策引導，將海域養(yǎng)殖污染防治工作納入本級人民政府生態(tài)環(huán)境保護責任目標，并對海域養(yǎng)殖實行網(wǎng)格化監(jiān)管；市海洋漁業(yè)主管部門負責全市海域養(yǎng)殖的監(jiān)督管理工作，預防、控制和減少海域養(yǎng)殖造成海洋生態(tài)環(huán)境污染，并會同有關(guān)部門依據(jù)國土空間規(guī)劃，依法編制養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，科學劃定海域禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，報同級人民政府批準后公布實施；生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、港口、海事、水利、林業(yè)等部門根據(jù)各自職責，做好海域養(yǎng)殖污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作，對海域養(yǎng)殖污染損害海洋生態(tài)環(huán)境的違法行為可以開展聯(lián)合執(zhí)法。

值得一提的是，《辦法》明確了聯(lián)席會議制度、區(qū)域協(xié)作制度，并提出由市、沿?？h級人民政府有關(guān)部門探索建立海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系，開展海域養(yǎng)殖增匯試點，提升海洋碳匯能力，加快我市海洋漁業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)海域養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

逾期未改正最高處10萬元罰款

構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任

《辦法》突出問題導向，明確對危害海域環(huán)境的行為作出禁止性規(guī)定，并對禁養(yǎng)區(qū)范圍、清退補償、養(yǎng)殖區(qū)域要求等進行具體規(guī)范。

根據(jù)《辦法》，禁止在國家和省確定的航道錨地港區(qū)，九龍江口紅樹林自然保護區(qū)、漳江口紅樹林自然保護區(qū)、東山珊瑚自然保護區(qū)等重點保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的核心區(qū)，有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標準的海域以及法律法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域內(nèi)從事海域養(yǎng)殖活動。

市、沿?？h級人民政府應當科學確定限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖密度，統(tǒng)籌規(guī)劃東山灣、詔安灣等重點養(yǎng)殖海域的養(yǎng)殖生產(chǎn)。在不影響國防安全、海上交通安全、工程安全及防災減災等前提下，鼓勵對養(yǎng)殖用海按照水面、水體、海床、底土立體分層設置海域使用權(quán)，推廣多營養(yǎng)層級綜合養(yǎng)殖、海洋牧場立體養(yǎng)殖、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、海洋養(yǎng)殖工船等生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)方式。

養(yǎng)殖單位和個人對海域養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的生產(chǎn)生活垃圾、廢棄養(yǎng)殖設施和清塘淤泥應當自行或者委托第三方運至陸域收集點進行無害化處理、循環(huán)再利用或者其他環(huán)保措施處置。違反《辦法》相關(guān)規(guī)定，使用泡沫制品、塑料瓶以及其他不符合海洋生態(tài)環(huán)境保護要求的材料建造海域養(yǎng)殖設施的，由行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責令改正，限期拆除養(yǎng)殖設施；拒不改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

市、沿?？h級人民政府或者有關(guān)部門及其工作人員在海域養(yǎng)殖污染防治工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成海洋環(huán)境污染損害、生態(tài)破壞的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（記者 蔡柳楠 通訊員 章法工）