從“房票”到“共有產(chǎn)權(quán)”人才房再到“共有產(chǎn)權(quán)”房，順昌的這一探索——

讓“家”的夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)

買房，從古至今，都是中國(guó)人的一件大事。

杜甫感慨：“安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏。”蘇轍自嘲：“我生發(fā)半白，四海無(wú)尺椽”，“我老未有宅，諸子以為言”。

“安居”是“樂(lè)業(yè)”之本，安居夢(mèng)就是老百姓的幸福夢(mèng)。近年來(lái)，順昌縣深入貫徹中央、省、市關(guān)于構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的部署要求，立足縣域?qū)嶋H，以滿足城鄉(xiāng)居民剛性和改善性住房需求為目標(biāo)，探索房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑。

從“房票”到“共有產(chǎn)權(quán)”人才房再到“共有產(chǎn)權(quán)”房，順昌的這一探索，讓“家”的夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。近日，記者走進(jìn)順昌，實(shí)地感受“共有產(chǎn)權(quán)”購(gòu)房政策在順昌如何托起群眾的安居夢(mèng)。

政策緣起：

破解人才安居與房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展難題

“順昌的‘共有產(chǎn)權(quán)’房政策并不是憑空想象出來(lái)的，是從前幾年的‘房票’的深化拓展。”全程參與“共有產(chǎn)權(quán)”房政策制定實(shí)施、完善升級(jí)的順昌縣住建局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉生興說(shuō)。

時(shí)間回到2022年。當(dāng)年4月，南平市各縣（市、區(qū)）結(jié)合舊城改造片區(qū)開(kāi)發(fā)，相繼出臺(tái)房票安置政策，在房產(chǎn)去庫(kù)存、緩解拆遷短期資金壓力、加快拆遷安置等方面均取得一定成效。

劉生興說(shuō)：“當(dāng)時(shí)，順昌縣大膽探索并實(shí)施了房票安置政策，撬動(dòng)各方利益共同點(diǎn)，取得政府、開(kāi)發(fā)商、拆遷戶都比較滿意的結(jié)果。”

何為“房票”？

最高人民法院的《行政裁定書(shū)》這樣表述：“房票是產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式中的操作方法，是征收人與特定被征收人及安置房源企業(yè)之間的結(jié)算憑證。”

“房票安置政策讓老舊小區(qū)的群眾、中低收入人群成為受益者，他們搭上‘房票’班車，圓了安居夢(mèng)。”劉生興說(shuō)。

順昌縣地處閩北山區(qū)，近年來(lái)常住人口有所減少，引進(jìn)人才、留住人才都不容易。

隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)和城市框架的拉開(kāi)，當(dāng)?shù)氐男率忻瘛⒛贻p人數(shù)量不斷增多，住房需求旺盛。

為此，順昌根據(jù)南平市委、市政府的部署，扎實(shí)推進(jìn)“才聚武夷”行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)一系列招才引才政策，深入實(shí)施人才安居保障工程。

“縣里做過(guò)一項(xiàng)調(diào)查，在順昌工作的許多青年在擇偶時(shí)，擁有房產(chǎn)已成為一個(gè)重要條件。”劉生興說(shuō)，“然而，很多剛參加工作的年輕人收入不高，不足以購(gòu)買城區(qū)的商品房，只能選擇遠(yuǎn)郊購(gòu)房或租房居住。”

魚(yú)無(wú)定止，淵深則歸；鳥(niǎo)無(wú)定棲，林茂則赴。

人才競(jìng)爭(zhēng)的核心是政策和環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。順昌縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)谷國(guó)海表示，南平市、順昌縣對(duì)各類人才都有購(gòu)房補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼政策，順昌縣每年在這一塊支出800萬(wàn)元，但青年人才從購(gòu)房到拿到補(bǔ)貼需要2－3年時(shí)間，到手時(shí)已沒(méi)有獲得感，這種“后端補(bǔ)助”的方式實(shí)際留才效果也不好。

“2023年11月初，谷縣長(zhǎng)召集組織部、住建、人社、工信、發(fā)改、財(cái)政等多個(gè)部門(mén)，將破解人才安居與房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的命題交給我們。”劉生興說(shuō)。

經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究，走訪多家房企，順昌縣決定以人才安居保障工程為切入點(diǎn)、房票機(jī)制為突破口，探索推動(dòng)“共有產(chǎn)權(quán)”人才房政策，在留才引才的同時(shí)，能有效地促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“政府留才、企業(yè)發(fā)展、青年安家”。

落地實(shí)施：

從文件變成人才手中的鑰匙

何為“共有產(chǎn)權(quán)”人才房？

劉生興介紹，“共有產(chǎn)權(quán)”人才房是指政府提供政策、資金支持，實(shí)行政府與購(gòu)房人按份共有產(chǎn)權(quán)的政策性商品住房，符合政策的購(gòu)房者購(gòu)買順昌首套商品性住房，由縣屬國(guó)有公司承擔(dān)房?jī)r(jià)款的20％，個(gè)人承擔(dān)80％。

2023年底，順昌縣在全省率先試行“共有產(chǎn)權(quán)”人才房政策，通過(guò)以“改補(bǔ)助現(xiàn)金為發(fā)放房票”的方式，由縣屬國(guó)有公司將支持人才購(gòu)房的20％房?jī)r(jià)款以房票支付，雙方約定縣屬國(guó)有公司出資20％，擁有房屋產(chǎn)權(quán)的20％，不做他項(xiàng)權(quán)證。

“‘共有產(chǎn)權(quán)’人才房政策改‘補(bǔ)后端’為‘補(bǔ)前端’，有利于緩解年輕人購(gòu)買首套房的首付壓力，解除了年輕人的‘痛點(diǎn)’。”劉生興說(shuō)，為保障政策穩(wěn)定實(shí)施，順昌縣財(cái)政每年注入人才工作經(jīng)費(fèi)1200萬(wàn)元用于“共有產(chǎn)權(quán)”人才房出資。

“我的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證是全縣唯一一本明確標(biāo)注縣里擁有20％產(chǎn)權(quán)的證書(shū)，后面其他購(gòu)房人都是100％個(gè)人產(chǎn)權(quán)。”順昌團(tuán)縣委副書(shū)記吳思遙說(shuō)，他是順昌縣試行“共有產(chǎn)權(quán)”人才住房政策的首位受益者。

1994年出生的吳思遙是順昌縣嵐下鄉(xiāng)人，2018年通過(guò)公務(wù)員考試回到順昌工作。

“自從我和妻子結(jié)婚后，就一直與父母同住。隨著妻子的懷孕，我們開(kāi)始考慮購(gòu)置一套屬于自己的房子，但我們的存款又有限。”吳思遙說(shuō)，恰逢順昌推出“共有產(chǎn)權(quán)”人才房政策，他立刻與妻子商議，決定購(gòu)買一套位于“外灘十里”的商品房。

2024年1月4日，吳思遙成功購(gòu)買順昌縣首套“共有產(chǎn)權(quán)”人才房，并順利辦理了公積金貸款等相關(guān)手續(xù)。

“房子買下來(lái)后幾個(gè)月，孩子也健康出生，大家都說(shuō)是雙喜臨門(mén)。”吳思遙笑著說(shuō)，“目前新房已經(jīng)裝修好，今年底我們一家三口就可以搬進(jìn)新家過(guò)年啦！”

今年26歲的郭敦升來(lái)自福清，2021年考入順昌縣人民檢察院，他是順昌縣首批20位購(gòu)置“共有產(chǎn)權(quán)”人才房的成員之一。

“這項(xiàng)政策不僅讓我實(shí)現(xiàn)了安居夢(mèng)，更讓我感受到順昌對(duì)青年人才的重視和關(guān)懷。”郭敦升感慨地說(shuō)，購(gòu)房過(guò)程非常順利，順昌團(tuán)縣委等部門(mén)提供了細(xì)致周到的全程幫代辦服務(wù)，從選房到辦理手續(xù)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都高效透明，讓他對(duì)未來(lái)發(fā)展充滿了信心。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年底至2024年9月30日，順昌縣累計(jì)發(fā)放人才房票100張，房票金額1639.7萬(wàn)元，簽約人才房100套，成功打通人才安居與房地產(chǎn)市場(chǎng)活力釋放的雙向通道。

優(yōu)化升級(jí)：

讓更多民眾享受政策紅利

一項(xiàng)惠民政策從制定出臺(tái)到落地生效，并非終點(diǎn)，而是動(dòng)態(tài)優(yōu)化的起點(diǎn)。它會(huì)根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的反饋持續(xù)優(yōu)化升級(jí)、擴(kuò)寬邊界，讓更多民眾享受政策紅利。

順昌縣的“共有產(chǎn)權(quán)”房也是如此。

“‘共有產(chǎn)權(quán)’人才房工作取得不錯(cuò)的成效，不僅得到各級(jí)媒體的關(guān)注，也得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的批示和肯定。”順昌縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)李軍說(shuō)，南平市在順昌縣“共有產(chǎn)權(quán)”人才房的基礎(chǔ)上，推出了“共有產(chǎn)權(quán)”房。“2024年10月1日，順昌正式實(shí)施‘共有產(chǎn)權(quán)’房政策，全面支持民眾剛性和改善性購(gòu)房需求。”

劉生興說(shuō)：“順昌‘共有產(chǎn)權(quán)’房實(shí)現(xiàn)了政策覆蓋范圍的逐步擴(kuò)大，并且政策更加精準(zhǔn)，支持首付款每套最高不超過(guò)20萬(wàn)元，對(duì)人才、二孩家庭、三孩家庭、醫(yī)衛(wèi)系統(tǒng)人才分別額外給予5％、5％、10％、5％的房票支持。”

這是順昌“共有產(chǎn)權(quán)”房政策的第一次優(yōu)化。

今年5月1日，順昌縣再次對(duì)“共有產(chǎn)權(quán)”房政策進(jìn)行全方位的優(yōu)化和拓展，將“共有產(chǎn)權(quán)”房的房源范圍從原有的新建商品住房拓展至新建商業(yè)營(yíng)業(yè)用房，并簡(jiǎn)化資格審查、取消套數(shù)和面積限制，滿足民眾多樣化需求。

這意味著，除了普通住宅，商業(yè)營(yíng)業(yè)用房也能夠以“共有產(chǎn)權(quán)”的形式進(jìn)行購(gòu)買，豐富了購(gòu)房者的選擇。

56歲的順昌市民黃劍青就享受到了這一政策。

“我原來(lái)計(jì)劃租一間商鋪開(kāi)工作室，看到‘共有產(chǎn)權(quán)’房新政策出臺(tái)后，就跟家人合計(jì)，計(jì)算后發(fā)現(xiàn)買比租更合算。”黃劍青說(shuō)，5月底，他在富金湖壹號(hào)步行街購(gòu)買了一間約45平方米的商鋪。“現(xiàn)在，商鋪裝修進(jìn)入尾聲，很快就可以用起來(lái)了。”

劉生興介紹，此次“共有產(chǎn)權(quán)”房政策升級(jí)，加大了商業(yè)營(yíng)業(yè)用房支持力度，對(duì)于購(gòu)買新建商業(yè)營(yíng)業(yè)用房的購(gòu)房者，政策給予購(gòu)房款30％的房票支持。“社會(huì)資本投資建設(shè)的每套支持上限不超過(guò)40萬(wàn)元，國(guó)有資本投資建設(shè)的不設(shè)上限，且使用收益歸購(gòu)房人享有。”

“‘共有產(chǎn)權(quán)’房政策出臺(tái)后，我們樓盤(pán)的去化率有明顯提高，三個(gè)月內(nèi)銷售了兩百多套房子，比以往一年銷售的量還要多。”福建潤(rùn)東房地產(chǎn)發(fā)展有限公司常務(wù)副總經(jīng)理林希文說(shuō)，“今年的新政出臺(tái)后，購(gòu)買商鋪的首付從原來(lái)的50％降到20％，我們樓盤(pán)的客流量又增加了不少。”

與此同時(shí)，順昌縣還進(jìn)一步優(yōu)化了房票使用政策，城鄉(xiāng)征遷、地災(zāi)點(diǎn)搬遷等各類安置房票持有人購(gòu)買“共有產(chǎn)權(quán)”房的，同樣可疊加享受“共有產(chǎn)權(quán)”房政策。

從住宅到商業(yè)，從人才專享到全民普惠，該項(xiàng)政策的邊界不斷拓展，讓更多人與美好生活不期而遇。

截至今年8月，順昌縣累計(jì)辦理房票結(jié)算交易375件，發(fā)放房票金額4758.7萬(wàn)元；2024年10月1日至今年8月28日，順昌縣“共有產(chǎn)權(quán)”房已訂購(gòu)296套，合同網(wǎng)簽275套，開(kāi)具房票金額3123萬(wàn)元。

一本本蓋著紅印的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，正壘起一座城市最溫情的答案。

“‘共有產(chǎn)權(quán)’房一頭連著民生，一頭連著發(fā)展，有效促進(jìn)社會(huì)服務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”谷國(guó)海表示，順昌將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委全會(huì)精神，擰成城鄉(xiāng)融合發(fā)展“一股繩”，深化“共有產(chǎn)權(quán)”房等政策，完善多元化住房保障和供應(yīng)體系，擴(kuò)大受益人群范圍，并探索更多創(chuàng)新模式，助力實(shí)現(xiàn)群眾“安居樂(lè)業(yè)”的美好愿景。（盧國(guó)華 池亮亮 余淑蘭）