原標(biāo)題：三明人取快遞更便捷 智能投遞將逐步覆蓋全市城區(qū)

設(shè)置快遞服務(wù)場所

建設(shè)智能信包箱

保障快遞車輛便捷通行

……

日前，《三明市人民政府辦公室關(guān)于提升快遞末端投遞服務(wù)的指導(dǎo)意見》發(fā)布，要求新建住宅小區(qū)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃快遞公共服務(wù)平臺，在建或已建的封閉式住宅小區(qū)，可通過租用物業(yè)用房或架空層補建等方式建設(shè)快遞公共服務(wù)平臺，利用三年左右時間，逐步建成覆蓋全市城區(qū)的智能投遞網(wǎng)絡(luò)……

三明市人民政府辦公室關(guān)于提升快遞末端投遞服務(wù)的指導(dǎo)意見

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位：

為貫徹落實《福建省促進快遞行業(yè)發(fā)展辦法》（福建省人民政府令189號）、《福建省人民政府關(guān)于支持快遞業(yè)加快發(fā)展七條措施的通知》（閩政〔2015〕62號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省推進電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展實施方案的通知》（閩政辦〔2018〕23號），以及《三明市人民政府關(guān)于加快推進快遞行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（明政〔2015〕13號），有效緩解快遞末端投遞難題，提升（郵）快件終端服務(wù)質(zhì)量，確保寄遞渠道安全暢通，滿足人民群眾日益增長的用郵需求，促進全市郵政業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實省委、省政府和市委、市政府促進快遞業(yè)發(fā)展的部署要求，堅持以滿足群眾和經(jīng)濟社會發(fā)展需求為導(dǎo)向，以保障寄遞渠道安全暢通、提高末端快件配送效率為核心，以推進共同配送、資源共享為目標(biāo)，建立“政府引領(lǐng)、行業(yè)規(guī)范、第三方參與、公眾支持”的工作格局，鼓勵郵政、快遞企業(yè)與第三方進行合作或整合資源打造末端公共服務(wù)平臺，解決快遞投遞“最后100米”問題，解決車輛通行難、?？侩y和作業(yè)難問題，推動快遞業(yè)在便利生活、服務(wù)社會生產(chǎn)和推動經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮更大作用，助力新三明建設(shè)。

二、基本原則

（一）人工為主，智能為輔?？爝f末端配送體系是“人工代理服務(wù)為基礎(chǔ)、智能快件（信包）箱為補充”的綜合快遞末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，主要由末端人員提供快件的代轉(zhuǎn)、代投，智能快件（信包）箱結(jié)合末端實際選擇性使用。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進的原則，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進行建設(shè)，努力打造與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的快遞末端服務(wù)體系。

（三）資源整合，協(xié)同發(fā)展。鼓勵快遞企業(yè)抱團發(fā)展，合力解決快遞末端服務(wù)問題，積極與第三方進行合作或整合資源打造末端公共服務(wù)平臺，共同構(gòu)建“協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢互補、服務(wù)民生”的快遞末端配送體系。

三、工作任務(wù)

（一）建設(shè)公共服務(wù)平臺。新建住宅小區(qū)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃快遞服務(wù)場所建設(shè)快遞公共服務(wù)平臺，在建或已建的封閉式住宅小區(qū)，可通過租用物業(yè)用房或架空層補建等方式建設(shè)快遞公共服務(wù)平臺，其他小區(qū)鼓勵快遞企業(yè)設(shè)置快遞驛站或與連鎖商業(yè)機構(gòu)、便利店、收發(fā)室開展合作促進快遞末端配送，起到服務(wù)小區(qū)、輻射周邊的作用。在有條件的商務(wù)寫字樓、機關(guān)事業(yè)單位推進快遞公共服務(wù)平臺建設(shè)，方便快件收取。鼓勵在校園內(nèi)建設(shè)快遞綜合服務(wù)中心，對進入校園投遞的快遞車輛提供通行便利。

（二）推廣智能投遞設(shè)施。大力推廣應(yīng)用智能快件（信包）箱等自助設(shè)施，加快在社區(qū)、校區(qū)、商業(yè)區(qū)、機關(guān)企事業(yè)單位綜合辦公區(qū)等末端節(jié)點設(shè)置。對新建、擴建、改建的住宅樓，鼓勵開發(fā)商配套設(shè)置智能信包箱取代傳統(tǒng)信報箱，并向郵政管理部門備案。利用三年左右時間，逐步建成覆蓋全市城區(qū)的智能投遞網(wǎng)絡(luò)，推進智慧城市建設(shè)步伐。

（三）便利配送車輛通行。公安交警部門應(yīng)根據(jù)車輛通行情況及快遞服務(wù)需求，合理確定快遞服務(wù)車輛的通行區(qū)域和時段，在確保道路交通安全和暢通的情況下，給予快遞服務(wù)車輛臨時停車和通行便利。

四、設(shè)置要求

（一）快遞公共服務(wù)平臺規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)及要求

1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。本《意見》公布之后，通過公開出讓取得土地或辦理《建設(shè)項目選址意見書》的新建住宅項目，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)郵政管理部門制定并公布的快遞服務(wù)場所配建指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，配套設(shè)置與項目規(guī)模相適應(yīng)的快遞服務(wù)場所。已建成又未設(shè)置快遞服務(wù)場所的封閉式住宅小區(qū)，由郵政管理部門牽頭，住建、規(guī)劃、街道、居委會配合，物業(yè)公司、業(yè)主委員會支持，共同推動快遞服務(wù)場所設(shè)置。對部分原有利用效率較低甚至空置的公共建筑設(shè)施，可優(yōu)先改造成快遞服務(wù)場所。

2.建設(shè)要求。快遞公共服務(wù)平臺建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)工程質(zhì)量和安全的要求，配備水、電、通訊等基本設(shè)施，兼顧防火、防盜等安全管理要求，并綜合考慮與其它公共服務(wù)設(shè)施相鄰，使服務(wù)功能布局合理完善。快遞服務(wù)場所應(yīng)設(shè)置在住宅小區(qū)主入口、樓房地面層，具有便捷使用通道，并預(yù)留快遞服務(wù)所需的停車和裝卸用地，方便郵件、快件的收投，同時應(yīng)避免造成業(yè)主生活、出行的困擾，防止增加不必要的安全隱患。

3.管理要求?？爝f服務(wù)場所由業(yè)主委員會或授權(quán)的物業(yè)公司進行日常管理，場所裝修、設(shè)施設(shè)備的采購和維護由使用方負責(zé)。老舊小區(qū)補建快遞服務(wù)場所的按照誰補建誰受益的原則，租金由補建方收取。

（二）智能投遞設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)及要求

智能信包箱是適應(yīng)社會發(fā)展的升級產(chǎn)物，是便民惠民工程，屬于居民樓房、住宅區(qū)的公共配套設(shè)施。各有關(guān)單位要本著“不欠新賬、快還舊賬”的原則確保新建、加快補建，重點推進新建城鎮(zhèn)住宅樓智能信包箱推廣建設(shè)。新建住宅樓應(yīng)按照《福建省郵政普遍服務(wù)保障辦法》的規(guī)定將智能信包箱進行設(shè)計、施工和驗收。智能信包箱的材料、表面涂層、裝配質(zhì)量以及門和鎖的制造要求，應(yīng)按照《智能快件箱設(shè)置規(guī)范》（YZ/TO150—2016）《智能快件箱》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（YZ/T0133-2013）及《福建省智能信包箱技術(shù)規(guī)范》有關(guān)要求執(zhí)行。郵政管理部門應(yīng)加大監(jiān)管力度，督促建設(shè)單位加強智能信包箱的推廣建設(shè)。

五、工作保障

各縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門要把解決快遞末端投遞問題作為便民、惠民工程來抓，加強溝通協(xié)調(diào)，采取有力措施，切實把住宅小區(qū)設(shè)置快遞服務(wù)場所、智能信包箱建設(shè)以及保障快遞車輛便捷通行等落到實處，及時解決快遞末端投遞體系建設(shè)中遇到的問題，確保寄遞渠道的安全暢通。

（一）規(guī)劃部門要將物業(yè)管理用房和架空層允許作為建設(shè)快遞服務(wù)場所寫入國有土地使用權(quán)出讓的規(guī)劃條件。快遞服務(wù)場所的具體位置、規(guī)模，應(yīng)符合郵政管理部門制定的快遞服務(wù)場所配建指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）住建部門要配合郵政管理部門通過組織開發(fā)商召開座談會等多種形式進行宣傳推廣，確保新建、擴建、改建的住宅樓配套智能信包箱替代傳統(tǒng)信報箱。對不按規(guī)定配套建設(shè)信報箱的企業(yè)，及時配合郵政管理部門依法查處。

（三）公安交警部門要為郵政、快遞車輛通行和臨時?？孔鳂I(yè)提供便利，配合有關(guān)部門出臺快遞專用電動三輪車用于城鎮(zhèn)收投服務(wù)管理辦法。

（四）郵政管理部門要加強末端公共服務(wù)平臺建設(shè)指導(dǎo)及服務(wù)監(jiān)管，參與規(guī)劃方案評審并對快遞服務(wù)場所、智能信包箱設(shè)置提出意見建議，并牽頭抓好相關(guān)工作落實。

（五）各機關(guān)事業(yè)單位要支持郵政、快遞企業(yè)或?qū)I(yè)第三方企業(yè)建設(shè)快遞公共服務(wù)平臺和推廣快遞智能快件箱，并在快遞末端配送體系建設(shè)場地、快遞車輛和投遞人員通行等方面提供便利。

三明市人民政府辦公室

2018年9月29日