新華社北京9月29日電 題：金秋送爽，這些事關(guān)國計民生的新規(guī)10月“上線”

新華社記者白陽

伴隨著金秋十月的腳步，一批事關(guān)國計民生的新規(guī)悄然“上線”。在線旅游產(chǎn)品禁止“大數(shù)據(jù)殺熟”、財政預算公開范圍有了明確要求、環(huán)保方面兩項新規(guī)劍指水污染和土壤污染……法治的點滴進步，折射著社會治理水平的持續(xù)發(fā)展。

在線旅游經(jīng)營者不得“大數(shù)據(jù)殺熟”

同樣酒店、同樣時段，老用戶預訂卻要多花錢？10月1日起施行的《在線旅游經(jīng)營服務管理暫行規(guī)定》對“大數(shù)據(jù)殺熟”說不。

規(guī)定明確，在線旅游經(jīng)營者應保護游客個人信息安全，不得濫用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，基于消費記錄、旅游偏好等設(shè)置不公平交易條件，侵犯旅游者合法權(quán)益。

針對一些游客被強制要求好評等問題，規(guī)定明確，在線旅游經(jīng)營者應保障游客的正當評價權(quán)，不得擅自屏蔽、刪除游客對其產(chǎn)品和服務的評價，不得誤導、替代或強制游客評價。游客的評價應得到保存并向社會公開。

在線旅游平臺經(jīng)營者應當對上傳至平臺的文字、圖片、音視頻等內(nèi)容加強審核，確保信息內(nèi)容安全；還應當對平臺內(nèi)經(jīng)營者的身份、行政許可、質(zhì)量標準等級、信用等級等信息進行真實性核驗、登記，并定期核驗更新。

預算管理更加嚴格

修訂后的預算法實施條例自10月1日起施行，對預算公開范圍、地方債務管理、轉(zhuǎn)移支付制度等內(nèi)容作出規(guī)范。

在預算公開范圍方面，條例規(guī)定一般性轉(zhuǎn)移支付向社會公開應當細化到地區(qū)；專項轉(zhuǎn)移支付向社會公開應當細化到地區(qū)和項目。政府債務、機關(guān)運行經(jīng)費、政府采購、財政專戶資金等需要按規(guī)定向社會公開。

條例規(guī)定，縣級以上各級政府財政部門應當會同有關(guān)部門建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機制，對評估后符合法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定，有必要繼續(xù)執(zhí)行的，可以繼續(xù)執(zhí)行；設(shè)立的有關(guān)要求變更，或者實際績效與目標差距較大、管理不夠完善的，應當予以調(diào)整；設(shè)立依據(jù)失效或者廢止的，應當予以取消。

條例的另一大亮點是細化了地方政府債務余額限額管理，明確地方政府債務余額不得突破國務院批準的限額，并就完善地方政府債務風險評估和預警機制作出規(guī)定。

基金投資者利益更有保障

基金銷售“套路”五花八門讓人防不勝防？10月1日起施行的《公開募集證券投資基金銷售機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》及配套規(guī)則，進一步強化對投資人的權(quán)益保障。

辦法推動構(gòu)建以投資者利益為核心的體制機制，突出強調(diào)基金銷售行為的底線要求，細化完善投資者保護與服務安排；推動基金銷售機構(gòu)構(gòu)建以投資者利益為核心、促進長期理性投資的考核體系；強化私募基金銷售業(yè)務規(guī)范；增設(shè)“內(nèi)部控制與風險管理”專章，要求各類基金銷售機構(gòu)健全與基金銷售業(yè)務相匹配的內(nèi)部制度。

辦法還強化了基金銷售活動的持牌準入要求，厘清基金銷售機構(gòu)及相關(guān)基金服務機構(gòu)職責邊界；明晰了基金銷售業(yè)務內(nèi)涵外延，厘清基金銷售機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作的業(yè)務邊界和底線要求，支持基金管理人、基金銷售機構(gòu)規(guī)范利用互聯(lián)網(wǎng)平臺拓展客戶。

內(nèi)河船舶水污染防治管理進一步升級

10月1日起，我國將對400總噸以下內(nèi)河船舶進行更嚴格的水污染防治管理，嚴防內(nèi)河水污染。

我國內(nèi)河船舶60%以上為400總噸以下的小型船舶，分布在長江、珠江等水系和京杭運河沿線等內(nèi)河水域。根據(jù)交通運輸部印發(fā)的《400總噸以下內(nèi)河船舶水污染防治管理辦法》，400總噸以下且經(jīng)核定許可載運15人以下的船舶的生活污水排放要求參照《船舶水污染物排放控制標準》（GB 3552—2018）執(zhí)行，彌補現(xiàn)有國家標準對此類船舶排放控制要求的缺失。

針對未設(shè)置生活污水、機器處所油污水防污染設(shè)施的現(xiàn)有船舶，以及已安裝污水處理裝置但其處理后排放不能滿足《船舶水污染物排放控制標準》（GB 3552—2018）要求的現(xiàn)有船舶，辦法要求其按照《內(nèi)河船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)則（2019）》完成改造。

農(nóng)藥包裝廢棄物回收更加規(guī)范

被隨手丟棄的農(nóng)藥包裝是一大土壤污染源。10月1日起施行的《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》，有望強化對這一薄弱環(huán)節(jié)的管理。

辦法明確，縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務的監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理活動環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。

農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者應當履行相應的農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務。農(nóng)藥經(jīng)營者和農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點）應當建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺賬，記錄農(nóng)藥包裝廢棄物的數(shù)量和去向信息?；厥张_賬應當保存兩年以上。

農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者未按規(guī)定履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務的，按照土壤污染防治法有關(guān)規(guī)定予以處罰；農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理過程中，造成環(huán)境污染的，按照固體廢物污染環(huán)境防治法等有關(guān)法律規(guī)定予以處罰。