銀保監(jiān)會副主席黃洪13日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，2020年是打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)收官之年，將繼續(xù)做好風(fēng)險防控工作，堅決打贏防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

記者獲悉，多個監(jiān)管部門正展開新部署，2020年金融防風(fēng)險將持續(xù)發(fā)力。高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)、不法金融集團(tuán)、互聯(lián)網(wǎng)金融等成為監(jiān)管重點，將針對系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)、金融控股公司等加速出臺多項監(jiān)管細(xì)則，金融風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測機(jī)制和金融監(jiān)管信息平臺建設(shè)等也在加緊推進(jìn)。

銀行保險機(jī)構(gòu)風(fēng)險總體可控

13日，銀保監(jiān)會新聞發(fā)言人肖遠(yuǎn)企表示，防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)已經(jīng)取得關(guān)鍵進(jìn)展。總體上看，銀行保險機(jī)構(gòu)的風(fēng)險總體可控，各項運行和監(jiān)管指標(biāo)處于合理區(qū)間。

2019年，防風(fēng)險成為貫穿金融監(jiān)管工作的主基調(diào)。一年以來，監(jiān)管部門陸續(xù)出臺資管新規(guī)及配套政策等監(jiān)管文件，穩(wěn)妥化解中小銀行局部性、結(jié)構(gòu)性流動性風(fēng)險，妥善處置民營企業(yè)債券違約事件，嚴(yán)打非法集資活動，大力整頓金融秩序，金融體系防控風(fēng)險能力顯著增強(qiáng)。

據(jù)黃洪介紹，2019年全年處置不良貸款約2萬億元，商業(yè)銀行逾期90天以上貸款全部納入不良資產(chǎn)管理；全國共成立債委會約1.92萬家，實施市場化債轉(zhuǎn)股1.4萬億元；影子銀行和交叉金融風(fēng)險持續(xù)收斂，三年來影子銀行規(guī)模較歷史峰值壓降16萬億元；網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險大幅下降，2019年末全國實際運營網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)248家，較年初下降76%，機(jī)構(gòu)數(shù)量、借貸余額及參與人數(shù)連續(xù)18個月下降。

“總體來看，我國金融風(fēng)險由前幾年的快速積累逐漸轉(zhuǎn)向高位緩釋，已經(jīng)暴露的金融風(fēng)險正得到有序處置。我國金融體系總體健康，具備化解各類風(fēng)險的能力。”中國社會科學(xué)院金融研究所法與金融研究室副主任尹振濤在接受記者采訪時說。

今年防風(fēng)險重點領(lǐng)域圈定

盡管形勢整體穩(wěn)定，我國金融風(fēng)險也呈現(xiàn)出一些新的特點和演進(jìn)趨勢，重點機(jī)構(gòu)和各類非法金融活動的增量風(fēng)險得到有效控制，存量風(fēng)險仍需化解。

近日，多個監(jiān)管部門密集展開新部署，圈定2020年重點監(jiān)管領(lǐng)域。黃洪表示，銀保監(jiān)會將從九個方面重點發(fā)力，包括穩(wěn)妥處置高風(fēng)險機(jī)構(gòu)，完善銀行保險機(jī)構(gòu)恢復(fù)與處置機(jī)制；對違法違規(guī)搭建的金融集團(tuán)，在穩(wěn)定大局的前提下，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，全力做好資產(chǎn)清理，追贓挽損，改革重組；深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)借貸專項整治，做好存量資產(chǎn)處置、停業(yè)機(jī)構(gòu)退出和機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型工作；加大互聯(lián)網(wǎng)保險規(guī)范力度；進(jìn)一步彌補(bǔ)監(jiān)管短板，加大監(jiān)管科技運用，加快建設(shè)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺等。

此前召開的央行黨委擴(kuò)大會議指出，做好2020年金融工作，要突出重點堅決打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)；進(jìn)一步完善宏觀審慎管理框架，統(tǒng)籌做好金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融控股公司、系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管；加快補(bǔ)齊制度短板，完善金融法律法規(guī)體系，從治標(biāo)逐步向治本過渡。

“當(dāng)前金融領(lǐng)域的突出風(fēng)險點集中在高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)、重點金融控股集團(tuán)、影子銀行、網(wǎng)絡(luò)借貸和非法集資等方面，這些領(lǐng)域的增量風(fēng)險已得到基本控制，但一些局部性、結(jié)構(gòu)性的風(fēng)險仍然存在。”中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林在接受記者采訪時表示。

監(jiān)管補(bǔ)短板政策醞釀出臺

記者獲悉，為全面、縱深推進(jìn)金融防風(fēng)險工作，一攬子監(jiān)管補(bǔ)短板政策正醞釀出臺。

肖遠(yuǎn)企表示，對于個別高風(fēng)險的中小金融機(jī)構(gòu)，將進(jìn)行排查，實行名單制管理。除了不良資產(chǎn)處置、嚴(yán)格篩查管理新增貸款等常規(guī)手段，還要運用綜合手段，根據(jù)每家機(jī)構(gòu)的不同情況，采用分類措施化解風(fēng)險。對于違規(guī)搭建的不法金融集團(tuán)，要從公司治理角度進(jìn)行整治和打擊，做出中長期的監(jiān)管安排。同時，注重制度建設(shè)，將在股東資格的審查和優(yōu)化股權(quán)管理方面研究監(jiān)管措施。

此外，記者獲悉，當(dāng)前監(jiān)管層正在強(qiáng)化對系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)和金融控股集團(tuán)的宏觀審慎管理。日前，央行、銀保監(jiān)會已聯(lián)合就系統(tǒng)重要性銀行評估辦法征求意見，從制定恢復(fù)和處置計劃等方面提出管理要求，切實提高系統(tǒng)重要性銀行的經(jīng)營穩(wěn)健性。據(jù)記者了解，在系統(tǒng)重要性銀行評估辦法出臺后，未來監(jiān)管部門還可能對系統(tǒng)重要性證券業(yè)和保險業(yè)機(jī)構(gòu)制定評估、監(jiān)管相關(guān)辦法。

金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法也將加快落地。2019年7月，央行就金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法征求意見，對金融控股公司的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、資本規(guī)模、經(jīng)營風(fēng)險等實施全面、持續(xù)、穿透式監(jiān)管作出具體要求。證監(jiān)會法律部主任程合紅近日透露，目前金融監(jiān)管部門正在研究起草金融控股公司的相關(guān)制度規(guī)范。

常態(tài)化線上金融風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測機(jī)制建設(shè)等正在抓緊推進(jìn)中。央行副行長潘功勝近日表示，隨著互聯(lián)網(wǎng)金融、金融科技的發(fā)展，金融跨界、跨區(qū)域交叉混業(yè)特征明顯，風(fēng)險擴(kuò)散速度更快，溢出效應(yīng)更強(qiáng)。他表示，要發(fā)展監(jiān)管科技，提高金融監(jiān)管的有效性，推進(jìn)常態(tài)化線上金融風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測機(jī)制。完善金融監(jiān)管信息平臺建設(shè)，以適應(yīng)宏觀監(jiān)測和擴(kuò)大數(shù)據(jù)處理能力的需求。

盤和林表示，下一步在持續(xù)防范化解金融風(fēng)險方面，重點還要針對突出金融風(fēng)險點及時出臺指導(dǎo)意見、業(yè)務(wù)指引，補(bǔ)充金融市場配套政策措施。同時，做到風(fēng)險事前、事中和事后的全面防范，防止風(fēng)險蔓延，推動金融系統(tǒng)良性運轉(zhuǎn)。（記者 汪子旭）