金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“源頭活水”，也是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。記者24日從央行獲悉，近日中國(guó)人民銀行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)農(nóng)村改革 推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。其中提到，綜合運(yùn)用貨幣、信貸等政策，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域資金投放；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”、小微、綠色專項(xiàng)金融債券。

《意見(jiàn)》提出，要加大鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域的金融資源投入。一是增強(qiáng)糧食安全金融保障，加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)糧大縣信貸資源傾斜，深化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利建設(shè)金融服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展金融供給。二是持續(xù)鞏固拓展金融幫扶成果，繼續(xù)落實(shí)差異化金融支持政策，保持脫貧地區(qū)信貸投放力度不減。持續(xù)提升定點(diǎn)幫扶質(zhì)效，優(yōu)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)金融支持模式，積極謀劃過(guò)渡期后的金融幫扶機(jī)制。三是深化鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)，拓寬抵押擔(dān)保方式，創(chuàng)新鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”融資模式和專屬金融產(chǎn)品，推廣“一鏈一策”金融服務(wù)模式，豐富債券、理財(cái)?shù)冉鹑诋a(chǎn)品供給，支持拓寬農(nóng)民增收渠道。四是提升鄉(xiāng)村建設(shè)金融服務(wù)水平，通過(guò)投貸聯(lián)動(dòng)、組建銀團(tuán)、項(xiàng)目打捆打包等方式，提供多元化融資方案，支持基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。因地制宜提供債券融資、股權(quán)投資、基金信托、融資租賃等綜合性融資服務(wù)，支持縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。五是強(qiáng)化金融賦能鄉(xiāng)村治理質(zhì)效，增強(qiáng)“農(nóng)文旅”深度融合金融服務(wù)供給，用好信貸市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)，賦能數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，提升農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)水平。

“《意見(jiàn)》通過(guò)調(diào)整優(yōu)化金融幫扶政策、做好與鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)的有效銜接等一系列舉措，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的金融要素保障。”中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行研究員婁飛鵬表示，《意見(jiàn)》進(jìn)一步深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)銀行加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)需求的調(diào)研，創(chuàng)新更具針對(duì)性的金融產(chǎn)品，利用數(shù)字技術(shù)提升金融服務(wù)效率，有利于推動(dòng)金融服務(wù)質(zhì)量提升，服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要健全金融服務(wù)農(nóng)村改革體制機(jī)制，鼓勵(lì)各地探索建立農(nóng)業(yè)設(shè)施和畜禽活體的確權(quán)頒證、抵押登記等管理制度，擴(kuò)大抵押融資覆蓋面，推動(dòng)盤(pán)活農(nóng)村資源資產(chǎn)。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)授信用信管理，優(yōu)化完善金融供給機(jī)制。加強(qiáng)政策保障和組織推動(dòng)，綜合運(yùn)用貨幣、信貸等政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”、小微、綠色專項(xiàng)金融債券，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行鄉(xiāng)村振興債券，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域資金投放。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式運(yùn)用，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮增信功能，支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資。

招聯(lián)首席研究員董希淼建議，應(yīng)繼續(xù)加大再貸款再貼現(xiàn)、差別化存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具運(yùn)用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興信貸投放。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”、小微、綠色金融債券，拓寬可貸資金渠道。保持脫貧地區(qū)信貸投放力度不減。更好發(fā)揮金融與財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)工作合力，有效分擔(dān)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)，形成可持續(xù)的金融支持長(zhǎng)效機(jī)制。

據(jù)悉，下一步，中國(guó)人民銀行將加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門(mén)的協(xié)同配合，聚焦服務(wù)農(nóng)村改革，用改革的方法提升金融支農(nóng)效能，及時(shí)總結(jié)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與考核評(píng)估，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。