“新學(xué)期，縣里調(diào)入26名教師的舉動(dòng)如‘及時(shí)雨’，不僅解決了我校學(xué)科教師緊缺的燃眉之急，也為我校教師隊(duì)伍在學(xué)科和年齡結(jié)構(gòu)上注入新鮮血液。”近日，談及當(dāng)前學(xué)校的師資配置，龍巖市連城縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)羅桂龍有感而發(fā)。

為應(yīng)對(duì)各校因生源波動(dòng)導(dǎo)致的師資供需失衡，近年來(lái)，龍巖市通過(guò)建立教師編制“周轉(zhuǎn)池”、實(shí)施“縣管校聘”和“總校制”辦學(xué)等多項(xiàng)舉措，打破層級(jí)和區(qū)域限制，讓教師真正“流動(dòng)”起來(lái)。

縣管校聘”激活動(dòng)能

“以前每到開(kāi)學(xué)季，我最頭疼的就是找代課老師。”羅桂龍回憶道，“語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等主科老師緊缺，我們不得不長(zhǎng)期外聘代課教師，一年光代課費(fèi)就要20多萬(wàn)元，教學(xué)質(zhì)量還難以保證。”

這種困境源于用管理“老辦法”應(yīng)對(duì)供需“新問(wèn)題”，難免水土不服。以前教師編制、崗位、工資都由學(xué)校管理，形成了一道無(wú)形的“圍墻”。一個(gè)教師被“鎖”在一所學(xué)校，而生源激增的學(xué)校“有人沒(méi)編進(jìn)”，生源減少的學(xué)校卻“有編沒(méi)人用”，師資與需求配置明顯不均。

“轉(zhuǎn)機(jī)”出現(xiàn)在龍巖市推行的教師管理機(jī)制改革上。“縣管校聘”正是破解這一困境的“金鑰匙”，其核心在于賦予教育部門在核定編制總額內(nèi)，統(tǒng)籌調(diào)配區(qū)域內(nèi)學(xué)校、學(xué)段師資的權(quán)限，構(gòu)建“縣級(jí)統(tǒng)籌、學(xué)校自主、有序流動(dòng)”的新生態(tài)。

這一改革如何落地？

不久前，在連城一中舉行的教師選聘面試中，評(píng)委通過(guò)抽簽確定，教學(xué)內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)封裝，參與競(jìng)聘的教師抽簽候考、限時(shí)備課、現(xiàn)場(chǎng)亮分。整個(gè)流程公開(kāi)、規(guī)范、透明，確保了流動(dòng)的公平公正，讓“能者上、優(yōu)者動(dòng)”，師資不再“一校定終身”。

“‘縣管校聘’極大緩解了我校教師學(xué)科及年齡不均衡的情況，激活了教師的積極性，提升了教學(xué)質(zhì)量，每年還節(jié)省了大量經(jīng)費(fèi)。”羅桂龍說(shuō)道。

如今，連城實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)教師“全員競(jìng)聘、有序流動(dòng)”，讓優(yōu)質(zhì)師資輻射全縣學(xué)校。據(jù)了解，通過(guò)“縣管校聘”改革，連城縣小學(xué)英語(yǔ)、中學(xué)物理等緊缺學(xué)科教師的匹配度大幅提升，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師配備達(dá)標(biāo)率已達(dá)到100%，城鄉(xiāng)師資結(jié)構(gòu)性失衡得到有效緩解。

“總校制”擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)

“第一年，校領(lǐng)導(dǎo)們還得為拉生源發(fā)愁；到了第三年，學(xué)位卻已‘一位難求’。”在龍巖城區(qū)，這是早期龍巖市實(shí)驗(yàn)小學(xué)蓮東校區(qū)上演的“逆襲”故事。

從“缺編缺崗”的成長(zhǎng)煩惱，到績(jī)效考評(píng)名列前茅的優(yōu)質(zhì)校，巨大的轉(zhuǎn)變背后，是龍巖市推進(jìn)“總校制”辦學(xué)，通過(guò)實(shí)行總校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、核增編制與崗位職數(shù)等舉措，放大優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射效應(yīng)。

“新建校區(qū)普遍面臨‘缺編缺崗’‘教學(xué)需求不匹配’兩大急難愁盼問(wèn)題。”龍巖市實(shí)驗(yàn)小學(xué)黨委書(shū)記陳瑩玉介紹道，作為一所百年老校，該校的領(lǐng)辦之路也曾面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

破題的關(guān)鍵在于“真融合、真統(tǒng)籌”。近年來(lái)，龍巖市積極推進(jìn)“總校制”辦學(xué)，實(shí)行“緊密型”管理，實(shí)施“人事管理統(tǒng)一”的措施。總校有權(quán)在集團(tuán)內(nèi)部統(tǒng)籌調(diào)配教師資源，形成一個(gè)動(dòng)態(tài)的“師資蓄水池”。

此前，臨近開(kāi)學(xué)，東山校區(qū)突然缺口4位數(shù)學(xué)教師，龍巖市實(shí)驗(yàn)小學(xué)總校立即啟動(dòng)統(tǒng)籌機(jī)制，從集團(tuán)校內(nèi)快速調(diào)配師資，及時(shí)補(bǔ)上了缺口，確保了新學(xué)期教學(xué)秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 

“這就是‘教師蓄水池’最直接的體現(xiàn)，避免了新校區(qū)因師資不到位而陷入困境。”一位校區(qū)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

龍巖市實(shí)驗(yàn)小學(xué)通過(guò)派出總校骨干擔(dān)任校區(qū)負(fù)責(zé)人，實(shí)行“文化同源、統(tǒng)一管理、師資融通”，讓總校的優(yōu)質(zhì)教育資源可以精準(zhǔn)“滴灌”到每一所新建校區(qū)，實(shí)現(xiàn)了從“輸血”到“造血”的蝶變。如今，總校深入實(shí)施“名校帶動(dòng)工程”，通過(guò)與薄弱校進(jìn)行捆綁式組團(tuán)發(fā)展，促進(jìn)了區(qū)域基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

陳瑩玉深有感觸地說(shuō)：“總校制辦學(xué)要真正解決師資問(wèn)題，必須建立靈活的流動(dòng)機(jī)制。除了人事調(diào)配，更需通過(guò)統(tǒng)一的教研、培訓(xùn)體系，提升全體教師水平，確保優(yōu)質(zhì)教育資源不被稀釋。”

龍巖市教師管理改革并未止步于一校一區(qū)。在政策上，對(duì)省級(jí)示范校等集團(tuán)領(lǐng)辦學(xué)校給予傾斜，按編制總數(shù)5%額外核增編制，并為龍巖第一中學(xué)核增正科級(jí)副校長(zhǎng)職數(shù)，專項(xiàng)用于分校建設(shè)，助力薄弱學(xué)校提升，推動(dòng)教育質(zhì)量整體均衡。

據(jù)了解，近年來(lái)，龍巖市已從市級(jí)及部分縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌近1400名事業(yè)編制，定向調(diào)劑至生源流入多的地區(qū)，切實(shí)保障了新增教師用編需求，以“教師流動(dòng)”促進(jìn)“教育均衡”。