近年來，中小學(xué)生心理健康問題備受公眾關(guān)注，不同學(xué)段的孩子面臨著各自的成長煩惱。為進一步提高中小學(xué)生心理健康工作水平，促進身心健康成長，教育部日前發(fā)布了《進一步加強中小學(xué)生心理健康工作十條措施》（簡稱《十條措施》），涵蓋減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)、保障充足睡眠、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、健全部門協(xié)同防護機制等方面，共同為青少年織就一張心理健康防護網(wǎng)。

立足兒童立場

在有效緩解學(xué)生考試升學(xué)焦慮方面，教育部提出，要減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)控書面作業(yè)總量，嚴(yán)禁布置機械重復(fù)、懲罰性作業(yè)，鼓勵每周設(shè)置一天“無作業(yè)日”。規(guī)范考試管理，減少日常測試頻次，合理設(shè)置考試難度，不得以考試成績對學(xué)生進行排名。鞏固校外培訓(xùn)治理成果，繼續(xù)嚴(yán)控義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)，規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn)，加強學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防范治理。

有序推進中考改革，加快擴大優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)到校，開展均衡派位招生試點，緩解學(xué)生和家長升學(xué)焦慮。全面落實生命安全與健康教育進中小學(xué)課程教材指南，每月至少開展一次綜合性教育實踐活動，加強學(xué)生生命教育、青春期教育和挫折教育，提升學(xué)生適應(yīng)環(huán)境、調(diào)適情緒、應(yīng)對壓力等方面能力，增強心理韌性和心理免疫力。

在重慶市九龍坡區(qū)謝家灣學(xué)校黨委書記劉希婭看來，《進一步加強中小學(xué)生心理健康工作十條措施》的突出亮點在于，它從科學(xué)規(guī)律和治理創(chuàng)新的角度，精準(zhǔn)找到了長期以來影響學(xué)生心理健康的深層次問題。“這些舉措是對《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》的具體貫徹和有力執(zhí)行，通過抓住主要矛盾解決問題，既有效減輕學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)，更是從機制上推動教育生態(tài)的改良。”她說。

同時，建立監(jiān)測預(yù)警和干預(yù)機制。教育部提出，推進建設(shè)全國學(xué)生心理健康監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，每年組織開展1次心理健康抽樣監(jiān)測。國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測每年監(jiān)測學(xué)生心理健康狀況和工作開展情況。督促指導(dǎo)地方建設(shè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，完善心理健康問題及時發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、干預(yù)處置機制，推進分級響應(yīng)模式。統(tǒng)籌規(guī)范學(xué)生心理健康測評，每名學(xué)生每學(xué)年接受心理測評一般不超過1次。

小切口更具可行性

從小切口入手，使得《十條措施》具有很強的落地性、指導(dǎo)性與可行性。

劉希婭說：“《十條措施》的每一項都聚焦具體問題，給出了清晰可操作的解決方案，讓文件不僅停留在‘紙面’上。”

比如，在保障學(xué)生充足睡眠時間方面，《十條措施》明確提出，“合理安排學(xué)校上下學(xué)時間，不得要求學(xué)生提前到校參加統(tǒng)一教學(xué)活動，有條件的學(xué)校應(yīng)保障學(xué)生必要的午休時間。”“嚴(yán)格執(zhí)行睡眠管理規(guī)定，堅決遏制超時學(xué)習(xí)等違規(guī)行為，防止學(xué)業(yè)過重、無序競爭擠占睡眠時間。將學(xué)生睡眠狀況納入學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測和教育質(zhì)量評價監(jiān)測體系。”

體育鍛煉與心理健康之間存在著密切聯(lián)系。體育運動能促進大腦釋放內(nèi)啡肽等神經(jīng)遞質(zhì)，有效緩解壓力和焦慮，提升情緒狀態(tài)。同時，規(guī)律的體育鍛煉還能增強孩子的自信心、社交能力與團隊協(xié)作精神?？茖W(xué)研究表明，定期參與體育活動的中小學(xué)生在心理健康水平上顯著優(yōu)于不參與或少參與體育活動的學(xué)生。

基于此，在全面落實“體育每天2小時”方面，《十條措施》提出，保證義務(wù)教育階段全體學(xué)生能夠按規(guī)定課時開展體育鍛煉，普遍開展“班級賽”“年級賽”等全員性體育比賽活動，打造“能出汗”的體育課。鼓勵學(xué)校與社區(qū)合作開放周邊運動場館，為學(xué)生放學(xué)后開展體育鍛煉提供場所保障。鼓勵推行“課間15分鐘”，延長學(xué)生課間活動時間，豐富課后服務(wù)體育項目，增加學(xué)生戶外活動時長。開展健康學(xué)校建設(shè)試點，探索一攬子解決近視、肥胖、心理健康等學(xué)生身心健康突出問題的有效機制模式。

疏堵結(jié)合體現(xiàn)政策智慧

作為互聯(lián)網(wǎng)原住民，近年來，一些中小學(xué)生沉迷手機已成為備受關(guān)注的社會問題。對于智能終端的疏堵，考驗著政策制定的智慧。

2018年8月，教育部、國家衛(wèi)生健康委、國家體育總局等八部門就曾聯(lián)合印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，其中提出“嚴(yán)禁學(xué)生將個人手機、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂，帶入學(xué)校的要進行統(tǒng)一保管”。2021年，教育部再次印發(fā)通知，要求中小學(xué)生確有需求將手機帶入課堂的，要經(jīng)家長同意、書面提出申請，進校后應(yīng)將手機由學(xué)校統(tǒng)一保管，禁止帶入課堂。

本次發(fā)布的《十條措施》同樣提到要培養(yǎng)學(xué)生健康用網(wǎng)習(xí)慣。其中提出，規(guī)范管理學(xué)生帶入學(xué)校的智能終端產(chǎn)品，嚴(yán)禁將手機等電子產(chǎn)品帶入課堂。鼓勵學(xué)生和家長共同開展“息屏行動”，減少對網(wǎng)絡(luò)過度依賴。

教育部門也要會同有關(guān)部門壓實網(wǎng)站平臺監(jiān)管責(zé)任，優(yōu)化算法推薦機制，不得向?qū)W生推送危害心理健康的各類信息，堅決遏制“販賣焦慮”“誘導(dǎo)內(nèi)卷”等違規(guī)行為。持續(xù)凈化未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，推廣應(yīng)用“未成年人模式”，加強動漫、短視頻、微短劇、網(wǎng)絡(luò)綜藝和網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等管理。

在優(yōu)化校園心理支持環(huán)境方面，實施中小學(xué)“護苗行動”，及時化解學(xué)生間存在的矛盾沖突，堅決防止各類學(xué)生欺凌行為。利用人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)賦能學(xué)生心理健康工作，支持地方探索開發(fā)“AI心理助手”“智能減壓室”，為學(xué)生提供心理問題初步識別、即時心理支持和情緒疏導(dǎo)等。

值得關(guān)注的是，在學(xué)生心理健康關(guān)愛工作中，面向留守兒童、流動兒童、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童以及單親家庭兒童等特殊學(xué)生群體，教育部提出，要建立“一生一策”心理健康檔案，實行建檔立卡管理；改善寄宿制學(xué)校條件，加強對寄宿學(xué)生的生活照料和安全管護。（記者 孫亞慧）