迫解中國知識分子就業(yè)之困局

知識分子的生存與發(fā)展問題，一直是社會關注的焦點。反思整個20世紀，我國知識階層的生活狀況幾經(jīng)曲折，中期逐步貧困化，以至于發(fā)生“腦體倒掛”的現(xiàn)象，這是不可回避的歷史真相。進入21世紀以來，我國的知識分子待遇明顯提高，但是知識分子在中國的命運并不完全樂觀。

在以出口導向型經(jīng)濟為主的中國，產(chǎn)業(yè)模式正處于世界“微笑曲線”的中間低端，(即研發(fā)、生產(chǎn)、銷售)，然而制造業(yè)和房地產(chǎn)由于其產(chǎn)業(yè)的低端化，并不能有效的吸收高級知識人才的就業(yè)，也難怪大學生就業(yè)成為時代困惑，博士、碩士、海歸亦在此列。面對大量知識分子和知識精英的出走和失業(yè)現(xiàn)實，我們不得不總結思考中國的教育和未來，為這個時代負起歷史的責任。

一、中國知識分子的歷史定位

1.追溯知識分子的歷史之源

《春秋·谷梁傳》云：“古者有四民：有士民、有商民、有農(nóng)民、有工民”，《管子·小匡》云：“士農(nóng)工商四民者，國之石民也?！币鉃閲业闹！稘h書·食貨志上》云：“士農(nóng)工商，四民有業(yè)，學以居位曰士?！避髯佑小叭逭咴诒境瘎t美政，在下位則美俗”的說法，道出了“士”的政治和社會文化功能。

中國古代知識分子直接承三代的傳統(tǒng)而起。春秋戰(zhàn)國是一個“禮崩樂壞”的時代;禮樂已不再出自天子，而出自諸侯，故孔子斥之為“天下無道”。統(tǒng)治階級既不能承擔“道”，“道”的擔子便落到了真正了解“禮意”的“士”的身上。在這個意義上，孔子可以說是中國史上最先出現(xiàn)的第一位知識分子。

然而，孔子以后，百家競起，雖所持之“道”不同，但大都以政治社會秩序的重建為最后歸宿。

自秦漢以后，在比較安定的時期，政治秩序和文化秩序的維持都落在“士”的身上;在比較黑暗或混亂的時期，“士”也往往負起政治批評或社會批評的任務。通過漢代的鄉(xiāng)舉里選和隋唐以降的科舉制度，“士”可以通過考試進入官僚集團，即所謂“學而優(yōu)則仕”，當時，整個官僚系統(tǒng)大體上是由“士”來操縱，通過宗族、學校、鄉(xiāng)約、會館等社會組織，“士”成為民間社會的領導階層。因此，在一般社會心理中，“士”是“讀書明理”的人;他們所受的道德和知識教育，使之成為唯一有資格治理國家和領導社會的人選。

中國近代意義上的知識分子，則是鴉片戰(zhàn)爭后在西方思潮的影響下，伴隨著廢科舉、興新學而出現(xiàn)的稱呼，是在中國從封建社會向半殖民地半封建社會轉變過程中，從封建士大夫中脫胎而來的群體。他們或傳播新思想、新知識，或從事近代學術研究，或創(chuàng)辦近代企業(yè)，或致力于現(xiàn)代化建設。嚴復、梁啟超、張謇、詹天佑等人可以算作中國第一代知識分子的代表。

19 世紀末至20 世紀初，由于受西學影響，開始朦朧地把知識分子與知識階層區(qū)別開來，如稱知識分子為“學界分子”，稱知識階層為“知識界”等。直至 1921 年中國共產(chǎn)黨成立，在黨章上才正式用“知識分子”和“知識階層” 兩詞。1933 年中國共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地的中央工農(nóng)民主政府明確規(guī)定知識分子是一個社會階層，屬于“腦力勞動者”。

今天我們在使用“知識分子”這個詞時，它的涵義早已遠遠超出中國古代的“士”，與西方的用法也不完全相同，通常是指受過一定程度的專門教育、具有專業(yè)知識、從事專業(yè)技術工作并具有相應職稱的腦力勞動者。

2.知識分子的定義和特征

關于知識分子的定義，多年來眾說紛壇、爭論不休?？傊R分子在學術上至今還是個模糊的概念。知識分子的社會地位和價值觀的轉換，正處在某種尚待確定的過程之中。

《現(xiàn)代漢語詞典》解釋為“具有較高文化水平、從事腦力勞動的人。如科學工作者、教師、醫(yī)生、記者、工程師等?！掇o?！方忉尀椤坝幸欢ㄎ幕茖W知識的腦力勞動者。如科技工作者、文藝工作者、教師、醫(yī)生等”。問題是，什么叫“較高的文化水平”或“一定文化科學知識”?學歷水平和知識水平如何平衡，“有知識沒文化”的概念如何解釋?

根據(jù)1982年第三次人口普查的職業(yè)分類，屬于腦力勞動者的范疇，大致可以歸為三個層次：

第一層次為“知識專業(yè)勞動者”，從事發(fā)現(xiàn)、應用、轉化知識為物質財富和精神財富，利用自己掌握的科學文化知識從事生產(chǎn)。

第二層次為：“知識教育傳授者”，主要是指教授、講師和各級學校教師。他們是智力和人才的開發(fā)者。

第三層次為：“領導和管理者”，指當黨政機關團體、企事業(yè)單位的各級管理經(jīng)營人員、包括政府公務員。他們處于社會的中上層地位，具有黨政、經(jīng)濟的特定權力。

縱覽世界，國外對于知識分子的主流看法是：受過專門訓練，掌握專門知識，以知識為謀生手段，以腦力勞動為職業(yè)，具有強烈的社會責任感的群體，是國外通稱“中產(chǎn)階級”的主體。

目前，國內(nèi)學術界一般認為，知識分子是具有較高文化水平的，主要以創(chuàng)造、積累、傳播、管理及應用科學文化知識為職業(yè)的腦力勞動者，分布在科學研究、教育、工程技術、文化藝術、醫(yī)療衛(wèi)生等領域，是國內(nèi)通稱“中等收入階層”的主體。

二、當代中國知識分子的現(xiàn)狀和問題

新世紀之初是中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的重要時期，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和“科教興國”戰(zhàn)略、“依法治國”戰(zhàn)略以及西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，知識分子階層的特點將在這一歷史階段發(fā)生一些新的變化。

1、知識分子的人數(shù)增多、素質提高

參照國家統(tǒng)計局的行業(yè)分類，從事于教育、文化藝術、廣播電視電影業(yè)、科學研究、衛(wèi)生、體育、社會福利和綜合技術服務人員，截止到1996年底，約為1907萬人。(引自《中國統(tǒng)計提要》第61業(yè))

1998年以來，我國高等學?？涨皵U大招生。1999年高校入學154萬新生;2000年221萬新生;2003年，畢業(yè)生人數(shù)首次突破200萬人(達到212萬人)，之后平均每年都要增長五六十萬人，2009年全國高校畢業(yè)生首次突破600萬人(達到611萬人)，2010年全國高校畢業(yè)生則增至630萬人。

此外，工人、農(nóng)民等其他階層的一部分人也正在或將通過自學、進修等途徑轉化到知識分子階層里。因此，知識分子的人數(shù)將會逐步增多，其在全國人口中所占的比例會越來越大。

早期，從清末民初的幾千人，到三十年代的幾十萬人，到新中國成立初期(五十年代)的五百萬人，到改革開放的八零、九零年代大約2000萬人，到今天的幾千萬人。估計，今后每年增加二三百萬人。我國現(xiàn)代化知識分子隊伍不斷壯大，素質不斷更新，社會地位和力量不斷提高。

隨著知識分子隊伍的發(fā)展壯大，知識分子隊伍的整體素質也將有所提高。高素質，以及大批碩士生、博士生和海外留學歸國人員將是知識分子隊伍補充的重要來源?？梢灶A見，21世紀初葉，我國知識分子隊伍將逐步達到高學歷化。

2、知識分子的就業(yè)問題

雖然中國知識階層的隊伍不斷擴大，但是落后的教育培養(yǎng)模式使得市場人才供需開始失衡，知識性勞動力失業(yè)逐漸顯現(xiàn)。一般來說，具備一定知識和專業(yè)技能的知識勞動者的失業(yè)被稱之為“知識性勞動力失業(yè)”，簡稱“知識失業(yè)”(educated unemploy-mcnt)。這是一種是受過高等教育的知識勞動力處于不得其用的狀態(tài)，是知識資源沒有得到有效與合理配置的表現(xiàn)。近年來我國知識失業(yè)現(xiàn)象開始出現(xiàn)并引起廣泛關注。

(1)知識失業(yè)的特點與困境

“知識失業(yè)”可以表現(xiàn)為顯性失業(yè)，勞動者有工作能力和工作愿望，卻無工作機會;也可表現(xiàn)為隱性失業(yè)，如就業(yè)不足、人才浪費和“教育過度”;還可表現(xiàn)為知識青年理想與現(xiàn)實具有較大落差的自愿失業(yè)以及的摩擦性失業(yè)等等現(xiàn)象。

其一、結構性。知識失業(yè)并非是指整個社會知識勞動者總體上過剩，而是結構上過剩。這是由于高等教育培養(yǎng)出來的人數(shù)，遠遠超過政府事業(yè)部門的就業(yè)數(shù)目，結果使一部分知識勞動者找不到工作。

其二、矛盾性。知識失業(yè)是一種介于自愿失業(yè)和非自愿失業(yè)之間的經(jīng)濟現(xiàn)象。知識失業(yè)并非是完全自愿的失業(yè)，只對于擇業(yè)者預期目標而一時找不到工作、又不愿意接受較低的工作崗位而造成的尷尬現(xiàn)象。

其三、普遍性。知識失業(yè)在國際上是一種普遍的現(xiàn)象。在一些發(fā)達國家。大學生找不到體面的工作是家常便飯;在很多發(fā)展中國家，受教育越多，失業(yè)率越高。因為他們通常對職業(yè)的要求較高，而且經(jīng)受得住在較長時間內(nèi)尋找工作。然而，知識失業(yè)在我國卻是近年來才比較突出的問題。

(2)、知識人才失業(yè)的負面效應

第一，造成人力資源的嚴重浪費。知識勞動者掌握了必要的知識量，能為社會創(chuàng)造更多的使用價值量，是生產(chǎn)力特別高的勞動擁有者。知識失業(yè)造成了寶貴的活勞動喪失，而活勞動是一種潛在的、不能儲存的勞動能力。

第二，投資教育遭遇高風險。在我國傳統(tǒng)文化中，對于普通民眾來說，讀書一直就是取得社會地位和經(jīng)濟利益的主要途徑。但到了20世紀年代后期，失業(yè)時代卻是真真切切地到來了，教育投資風險明顯顯現(xiàn)出來。

第三，引發(fā)一系列社會不公。由于就業(yè)的壓力，使得在求職過程中人們更多地求助于經(jīng)濟資源和社會資源，而不是自身的知識和能力。而且，這種不公正傳承性概率的加大，弱勢群體在自然資源和社會資源的占有上處于一種不利位置，使其下一代改變命運的機會較以前更為減少。

曾幾何時，“知識改變命運”，曾經(jīng)是多么響亮的一句口號。如今，這句曾經(jīng)被無數(shù)人奉為真理的話語，卻引來了諸多質疑。2011年3與31日，人民日報擬文指出，窮人無改變命運機制。

因為，近年來很多大學畢業(yè)生發(fā)現(xiàn)，決定他們就業(yè)狀況的一定程度上不再是成績、能力，而是家庭背景、社會關系。導致這種現(xiàn)象的一個重要原因，就是代際之間的社會壁壘，造成教育等社會資源分配不均。如果這種狀況長期得不到改變，對于促進社會階層合理流動、社會和諧穩(wěn)定都非常不利。

(3)、知識精英外流的趨勢愈演愈烈

新世紀以來，由于教育、居住環(huán)境一直停滯不前，中國開始了投資和技術移民的第三波浪潮，而知識精英階層尤為嚴重。分析造成知識階層流失的原因，無非幾點：

第一，知識分子的生活待遇低，特別是中青年知識分子。例如，碩士博士研究生在校期間，每月僅有幾百元左右的生活費，這待遇連基本的生活費都難以維持，這是造成人才外流的一個主要因素。

第二，管理體制問題。目前缺乏有效的人才管理體制，各級政府未能制定出一整套有關跨世紀的學術帶頭人的培養(yǎng)目標、培養(yǎng)對象 和培養(yǎng)計劃。

第三，缺乏資助。目前對人才的培養(yǎng)缺乏有計劃的、合力的經(jīng)費資助，嚴重影響了人才的培養(yǎng)和成長。

第四，缺乏競爭、激勵機制。目前，高等院校及科研機構內(nèi)部缺乏相應的競爭、激勵機制，造成人浮于事的現(xiàn)象比較嚴重，干好干壞一樣，不能啟動人才自動化運作機制。

這些年，由于中國過于追求增長速度，一些不合時宜的制度政策沒有及時調(diào)整，嚴重侵蝕了人們公平獲得資源的機會。如果，我們從美國、日本與拉美國家的比較不難發(fā)現(xiàn)，根源就在于是否及時、正確地實施體制改革和加強社會建設。

三、西方國家知識就業(yè)政策及啟示

西方國家在解決知識人才就業(yè)問題的實踐中積累了諸多經(jīng)驗，他們改善就業(yè)服務政策值得我們學習和借鑒。比如，70年代以來就業(yè)服務在西方國家也得到了普遍發(fā)展，達到了服務項目廣泛、機構健全、資金有保障、服務質量高、技術手段先進的程度，為促進就業(yè)、降低失業(yè)特別是幫助不利群體就業(yè)發(fā)揮了明顯作用。

案例一：【美國】美國歷屆政府均視教育為立國之本和人才培養(yǎng)的關鍵，全民教育投資每年的增額都在幾百億美元以上，用于對大學特別是名牌大學的基礎設施進行改造和擴建，改善教學設施和條件，增加招生數(shù)量。

此外，美國還高度重視職業(yè)教育和繼續(xù)教育。為從法律上保證繼續(xù)教育的發(fā)展，美國于1996年頒布《成人教育法》，要求所有雇主每年至少拿出全員工資總額的1%用于雇員的教育與培訓。而聯(lián)邦政府允許企業(yè)將教育開支列入成本，免予征稅。美國把繼續(xù)教育看作是衡量一個國家科技水平的重要標志。

金融危機以來，雖然美國的就業(yè)壓力日益擴大，但是政府在知識人才就業(yè)問題上從未放松。針對知識失業(yè)局勢，美國教育以其靈活的辦學方式應對，各大高校根據(jù)勞動力市場的需要，及時的改革教育思想、學科專業(yè)結構、人才培養(yǎng)計劃、教學內(nèi)容和教學方法，培養(yǎng)社會所需要的勞動者。

而且，美國聯(lián)邦政府扮演的是市場與人才之間的經(jīng)紀人角色。聯(lián)邦政府出資聘請人才管理專家對人才資源管理過程中的每個環(huán)節(jié)、每個細節(jié)進行設計，形成相對固定的運作模式后，指導地方政府和企業(yè)進行人才資源的規(guī)劃與征募、人才質量的核定、人才崗位的測試與培訓、人才效能的激發(fā)與開發(fā)。

案例二：【德國】 德國一向重視通過實踐培養(yǎng)專業(yè)技術人才的教育方式，年輕人即使不上大學也可以成為掌握高級專業(yè)技能的人才。這與德國推行的“雙元制”職業(yè)教育模式密不可分。

所謂“雙元制”是指職業(yè)學校和企業(yè)合作，共同培養(yǎng)專業(yè)技術人才的教育體系。目前，德國大約60%的青少年通過“雙元制”模式接受職業(yè)教育培訓。這種教育模式的優(yōu)勢在于，學生在校學習理論的同時，也在企業(yè)接受相應的技能培訓，保證學生在畢業(yè)就職時已經(jīng)具備相應的技術水平和職業(yè)素養(yǎng)。

在“雙元制”教育體系中，學生每周有固定的時間到企業(yè)參加技能培訓，結業(yè)后參加德國工商協(xié)會組織的全國統(tǒng)一結業(yè)考試，證明其具備從事某個行業(yè)的能力。

隨著全球化和經(jīng)濟結構轉變趨勢的日益加深，德國的“二元制”培訓模式也隨之做出調(diào)整，以適應新情況。比如，提高現(xiàn)有職業(yè)培訓的標準，開發(fā)新的職業(yè)培訓工種，設立跨企業(yè)的聯(lián)合培訓課程等。

案例三：【日本】針對失業(yè)問題，日本政府通過加強對勞動者的培訓和再培訓，提高勞動者的適應性和流動性，以減少結構性失業(yè)趨勢。如日本勞動省近幾年加大了對失業(yè)者的再就業(yè)援助力度。

以前規(guī)定，失業(yè)者只能在指定的公辦職業(yè)訓練機構接受學習和訓練，結果造成公辦機構的負擔十分繁重，且使學習人數(shù)也受到限制。新制度規(guī)定，失業(yè)者在一定的金額范圍內(nèi)，可以完全自由選擇職業(yè)培訓點，自由選擇培訓的內(nèi)容，培訓費用可以從失業(yè)保險金中全部或部分報銷。

從實施效果來看，日本每年有100萬失業(yè)者接受了再培訓，80%以上的人再培訓后找到了新工作，平均工資相當于以前收入的93%，使得日本盡管近幾年經(jīng)濟持續(xù)衰退，但失業(yè)率最嚴重時不過在5%左右，在西方國家中處于較低水平。

綜上所看，且不論美國如何，日本和德國作為國土面積僅相當于中國一個或幾個省，人口規(guī)模只是中國的零頭，最終成為世界第三、第四大的經(jīng)濟體，靠的是什么?靠的是擁有大量自主研發(fā)和有著自主知識產(chǎn)權、主導產(chǎn)業(yè)鏈上端的知識密集型企業(yè)，及其雇傭的高學歷工程師和現(xiàn)代管理人才。而時下的中國發(fā)展嚴重依賴房地產(chǎn)，炒地炒房，這讓高級知識人才何去何從?

顯然，探究最根本的原因還是中國畸形的產(chǎn)業(yè)結構，不合理的經(jīng)濟增長模式以及不完善的市場經(jīng)濟，造成了中國知識分子群體“過?！薄?/P>