四、關(guān)于促進(jìn)知識分子就業(yè)的建議

記得1994年，諾貝爾獎獲得者貝克爾教授指出：現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的前途在于知識經(jīng)濟(jì)，而知識經(jīng)濟(jì)的核心是實(shí)現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新的人才，這就是美國重視和增加人力資本投入的根本原因。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要特色之一，是人力資本在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資本結(jié)構(gòu)中的分量日益加重，這也是將人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬艃?yōu)勢的重要條件。因此，未來中國一定要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極促進(jìn)知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，迎接下一波產(chǎn)業(yè)革命的浪潮。而其中，最關(guān)鍵是培養(yǎng)高素質(zhì)、高層次的創(chuàng)造性人才。

(一)培養(yǎng)知識經(jīng)濟(jì)需求的人才

如今，世界已進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)開始代替工業(yè)經(jīng)濟(jì)的時代，知識經(jīng)濟(jì)是以知識資源、知識資本和知識產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即人才經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)。時下，知識正日益成為生產(chǎn)要素中的核心，成為推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大力量。人類不斷的知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新將使經(jīng)濟(jì)越來越依重知識這一關(guān)鍵因素，這是一種生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢。

目前，歐共體15個國家已經(jīng)宣布要進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)社會，這對我們的壓力很大，我們應(yīng)該加快這方面的研究。

所謂知識經(jīng)濟(jì)年代的指標(biāo)：第一，高科技的產(chǎn)品將會在國民生產(chǎn)總值中超過50%;第二，科技貢獻(xiàn)率的增長超過50%;第三，在從事勞動者中有文化的知識勞動者(大學(xué)以上學(xué)歷)超過50%。注：據(jù)資料介紹，上海是我國城市中人口素質(zhì)最高的城市，然而，上海市目前25歲以上的人中，具有大學(xué)以上文化程度的僅占總?cè)丝诘?.7%，其比例不僅低于美國的31.9%、日本的14.3%，還低于菲律賓的15.2%和韓國的8.9%。

為適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在上世紀(jì)90年代，教育部提出高校培養(yǎng)人才的規(guī)格是“厚基礎(chǔ)、寬口徑、高素質(zhì)、復(fù)合型的應(yīng)用性人才”。我認(rèn)為這種提法，是符合我國的國情的，是與中央提出的整體性人才資源開發(fā)戰(zhàn)略思想，其中心思想就是為迎接知識經(jīng)濟(jì)時代的到來做好人才資源方面的準(zhǔn)備。

(二)改革落后的人才制度體制

然而，中國目前還屬于計劃經(jīng)濟(jì)體制和舊的人才培養(yǎng)模式的影響，由于人力資源配置不合理，造成當(dāng)前就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，高職低就的現(xiàn)象普遍出現(xiàn)，人力資源嚴(yán)重浪費(fèi)。所以，在市場經(jīng)濟(jì)體制正在建立和不斷完善的形勢下，知識人才的資源規(guī)劃、開發(fā)、使用與管理，顯得尤為重要。

恰好，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要2010-2020》(以下簡稱《綱要》)終于出臺了，它反映了社會發(fā)展對創(chuàng)新型人才的強(qiáng)烈需求，改變計劃體制和應(yīng)試教育的模式中，教育和生活、學(xué)校與社會、理論與實(shí)踐、研究與生產(chǎn)、開發(fā)等相互脫離，學(xué)校教育缺乏行業(yè)、企業(yè)和社會的廣泛參與，種種現(xiàn)實(shí)之弊端。

《綱要》提出構(gòu)建開放式教育體系的兩種主要的途徑。一是學(xué)校教育和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合。對于科技人才培養(yǎng)而言，這主要是進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，建立政府指導(dǎo)下以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)高校與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，促進(jìn)科學(xué)研究與知識轉(zhuǎn)化、技術(shù)應(yīng)用的結(jié)合，等等。如此，不僅可以有效地強(qiáng)化大學(xué)生和研究生參與科研實(shí)踐，在干中學(xué)，培養(yǎng)科學(xué)精神和實(shí)踐能力;而且有利于促進(jìn)科技人才向企業(yè)集聚，強(qiáng)化企業(yè)的研發(fā)能力。

另一個重要路徑是國內(nèi)培養(yǎng)和國際交流相銜接。促進(jìn)人才培養(yǎng)的國際化，積極參與全球化時代的國際競爭，是改革教育的時代要求。這不僅意味著實(shí)施更加開放的人才政策，實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計劃等人才項目，同時意味著加大中國教育的對外開放，通過開放促進(jìn)改革，學(xué)習(xí)借鑒國外現(xiàn)代大學(xué)制度和人才培養(yǎng)模式的先進(jìn)成果，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神、實(shí)踐能力和創(chuàng)造性思維。

此外，我認(rèn)為教育體制機(jī)制的改革始終是核心難題。其中，包括建立社會參與的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價機(jī)制，以及改善人才的選拔任用、流動配置、激勵保障機(jī)制等等。人才培養(yǎng)模式的改革也還有其他許多重要內(nèi)容，例如改革高等學(xué)校招生考試制度，建立健全多元錄取機(jī)制，改革研究生培養(yǎng)制度，重視因材施教，實(shí)施特殊人才特殊培養(yǎng)，大力開展創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)教育等等。

(三)積極發(fā)展中高級知識密集型產(chǎn)業(yè)

由于現(xiàn)代社會的價值創(chuàng)造，越來越集中于對知識和技術(shù)的創(chuàng)造和生產(chǎn)，以知識(技術(shù))密集型生產(chǎn)為代表的高勞動生產(chǎn)率，逐漸代表了國際競爭力，于是“知識密集型產(chǎn)業(yè)”一詞產(chǎn)生了。

因而，政府解決就業(yè)，尤其是高級知識人才就業(yè)完全可以依賴于勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時，追求知識密集型產(chǎn)業(yè)也是轉(zhuǎn)變粗放經(jīng)濟(jì)模式的捷徑和必由之路。目前，中國已經(jīng)擁有并正在培養(yǎng)出龐大的具有高等技術(shù)和知識能力的人力資源，這些人力資源能夠滿足進(jìn)行知識密集型生產(chǎn)的需求。

基于此，我們建議國家應(yīng)大力支持、促進(jìn)中高級知識分子密集型企業(yè)發(fā)展，鼓勵中高級知識分子密集型企業(yè)提供更多的就業(yè)崗位。

第一，政府部門應(yīng)整合各方就業(yè)信息資源，建立和完善就業(yè)工作評估體系。建立健全知識人才就業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)、就業(yè)評估、檢監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，制定和完善鼓勵知識人才就業(yè)的有效政策，形成全國統(tǒng)一的就業(yè)發(fā)布渠道。同時，各地方相關(guān)部門為中高級知識分子密集型企業(yè)提供人才信息交流，促進(jìn)知識密集型產(chǎn)業(yè)內(nèi)外的信息、技術(shù)與人才的交流，提倡各種正式或非正式的沙龍、論壇。

第二，鼓勵知識人才到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。推動高校、就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)間的互動，即企業(yè)將工作信息需求提供給高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，高校根據(jù)企業(yè)和市場的需求培養(yǎng)人才，將學(xué)習(xí)、培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合。

第三，對骨干企業(yè)和科研項目單位吸納和穩(wěn)定高級知識人才給予政策扶持。鼓勵國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)更多地吸納有技術(shù)專長的高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵承擔(dān)國家和地方重大科研項目的單位吸納和聘用高校畢業(yè)生參與研究，其勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會保險費(fèi)按規(guī)定從項目經(jīng)費(fèi)中支出。

第四，鼓勵和支持高級知識人才以及高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。對在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，自籌資金不足的，可申請5萬元以內(nèi)、期限不超過兩年的小額擔(dān)保貸款。

第五，對失業(yè)的高級知識人才和應(yīng)屆高校畢業(yè)生納入就業(yè)資金扶持范圍。應(yīng)屆高校畢業(yè)生在畢業(yè)前6個月辦理就業(yè)失業(yè)登記，可以享受免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)、稅費(fèi)減免、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等就業(yè)扶持政策。

第六，將中高級知識分子密集型企業(yè)正式作為一種特殊企業(yè)類別，給予政策幫扶、減免稅收的優(yōu)惠。避免中高級知識分子密集型企業(yè)，既無法享受勞動密集型企業(yè)政策，也無法享受知識密集型企業(yè)的尷尬局面。寄望稅務(wù)部門針對中高級知識分子密集型企業(yè)制定稅收優(yōu)惠政策，根據(jù)企業(yè)中高級知識分子的人員數(shù)量和比例予以不同程度的稅收減免。

第七，提高高級知識人才的生活待遇。按照工資、獎金、安家費(fèi)、職稱等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，落實(shí)引進(jìn)高學(xué)歷人才的各項待遇;呼吁婦聯(lián)、團(tuán)委等組織高級人才單身派對，解決這些單身畢業(yè)生的婚姻問題。

第八，解決知識分子的安居工程。解決碩士及以上高學(xué)歷人才外地工作人員住宿問題，明確其有購置政府集資建房優(yōu)先權(quán)，在其購房之前，允許其租住創(chuàng)業(yè)人才公寓。

五、華圖對于解決知識分子就業(yè)的貢獻(xiàn)

1.立志解決知識分子和高級人才就業(yè)

首先來說，華圖在履行社會責(zé)任上，最關(guān)注的就是大學(xué)生以及高級知識分子就業(yè)的問題。進(jìn)一步說，作為知識密集型的教育企業(yè)，其核心社會功能也是解決知識分子的就業(yè)問題。

長期以來，華圖教育也力行承諾，解決了一大批這些知識分子的就業(yè)問題。目前，華圖教育集團(tuán)在全國30余個省份和直轄市擁有員工近3000，實(shí)現(xiàn)大專以上員工比例98%以上。其中教師1365人，100%擁有重點(diǎn)大學(xué)碩士研究生學(xué)歷;吸納大量來自美國、英國、法國、澳大利亞、新西蘭、韓國、瑞典、白俄羅斯等國家和地區(qū)的海歸留學(xué)人員;此外，在學(xué)歷層次上，博士、碩士400余人，不乏清華、北大的優(yōu)秀人才。由此，作為知識密集企業(yè)的特征躍然可見。

2.成立優(yōu)職機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和規(guī)劃大學(xué)生就業(yè)

眾所周知，大學(xué)生就業(yè)是一個國家長期以來的難題，華圖在發(fā)展的同時也承擔(dān)很分憂了這一社會責(zé)任。2010年，旗下設(shè)立優(yōu)職教育公司，專注于大學(xué)生就業(yè)服務(wù)，依托集團(tuán)教育資源優(yōu)勢，為大學(xué)生的就業(yè)提供360°系統(tǒng)解決方案。

另外，優(yōu)職服務(wù)體系包含了就業(yè)生涯規(guī)劃、職業(yè)規(guī)劃、求職指導(dǎo)、素質(zhì)拓展、職場實(shí)訓(xùn)等項目;同時，優(yōu)職成立了U 計劃項目，目的是為大學(xué)生提供資源，讓他們能夠在迷茫的時候獲得專業(yè)團(tuán)隊的指導(dǎo);而大學(xué)生就業(yè)補(bǔ)助專項基金就在為學(xué)生解決資金問題，讓更多的學(xué)生有機(jī)會享受到專業(yè)機(jī)構(gòu)的個性化指導(dǎo)。