人民網(wǎng)北京9月22日電 （記者 黃盛）“十四五”時期，我國資本市場實(shí)現(xiàn)了量的穩(wěn)步增長和質(zhì)的有效提升，為“十五五”高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中國證監(jiān)會主席吳清在22日國新辦舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會上表示，“十四五”時期，面對不確定、不穩(wěn)定因素明顯增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，黨中央、國務(wù)院對資本市場作出一系列重大決策部署，在中央金融辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，證監(jiān)會與各方面一起認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，一體推進(jìn)防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展，合力穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信心，推動市場健康穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢持續(xù)形成并不斷鞏固。

具體來看，“四梁八柱”的法規(guī)制度體系建構(gòu)成型。吳清表示，證監(jiān)會以新證券法實(shí)施為契機(jī)，對相關(guān)法規(guī)制度進(jìn)行系統(tǒng)“立改廢釋”，期貨和衍生品法、私募基金監(jiān)管條例等法規(guī)相繼發(fā)布實(shí)施，中國特色的資本市場法治體系進(jìn)一步健全。去年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，并相繼出臺了60余項(xiàng)配套規(guī)則，基礎(chǔ)制度和監(jiān)管底層邏輯得到全方位重構(gòu)，為資本市場穩(wěn)定發(fā)展打下制度基礎(chǔ)。

多層次、廣覆蓋的市場體系更加完備。吳清介紹說，縱深推進(jìn)科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板改革，成功設(shè)立并高質(zhì)量推進(jìn)北交所建設(shè)，持續(xù)深化新三板改革，穩(wěn)步發(fā)展結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)的多層次股權(quán)市場。今年8月，A股市場總市值首次突破100萬億元。交易所債券市場產(chǎn)品日趨豐富，公募REITs、科創(chuàng)債、資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新品種加快發(fā)展。全市場期貨期權(quán)品種達(dá)到157個，廣泛覆蓋國民經(jīng)濟(jì)主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，同時還設(shè)立廣期所，更好促進(jìn)綠色發(fā)展。

投資和融資相協(xié)調(diào)的市場功能不斷健全。數(shù)據(jù)顯示，近五年，交易所市場股債融資合計(jì)達(dá)到57.5萬億元，直接融資比重穩(wěn)中有升，較“十三五”末提升2.8個百分點(diǎn)，達(dá)到31.6%。資本市場服務(wù)科技創(chuàng)新跑出“加速度”，資本市場含“科”量進(jìn)一步提升。近年來，新上市企業(yè)中九成以上都是科技企業(yè)或者科技含量比較高的企業(yè)。目前A股科技板塊市值占比超過1/4，已明顯高于銀行、非銀金融、房地產(chǎn)行業(yè)市值合計(jì)占比。市值前50名公司中科技企業(yè)從“十三五”末的18家提升至當(dāng)前的24家。上市公司主動回報(bào)投資者的意識明顯增強(qiáng)，5年來上市公司通過分紅、回購派發(fā)“紅包”合計(jì)達(dá)到10.6萬億元，比“十三五”增長超過八成，相當(dāng)于同期股票IPO和再融資金額的2.07倍。

協(xié)同發(fā)力的穩(wěn)市機(jī)制逐步完善。吳清提到，面對多重超預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌部署下，證監(jiān)會協(xié)同各宏觀管理、金融管理、國資部門和相關(guān)市場主體加強(qiáng)政策對沖、資金對沖、預(yù)期對沖，有效防范市場大幅波動和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。“十四五”期間，A股市場韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，上證綜指年化波動率15.9%，較“十三五”下降2.8個百分點(diǎn)。

另外，“十四五”時期，公平公正的市場環(huán)境進(jìn)一步形成。吳清說，證監(jiān)會堅(jiān)持監(jiān)管“長牙帶刺”、有棱有角，不斷完善全鏈條監(jiān)管體系，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為。“十四五”期間，證監(jiān)會對財(cái)務(wù)造假、操縱市場、內(nèi)幕交易等案件作出行政處罰2214份，罰沒414億元，較“十三五”分別增長58%和30%，執(zhí)法震懾進(jìn)一步增強(qiáng)，透明度進(jìn)一步提高，市場生態(tài)進(jìn)一步凈化。

證監(jiān)會表示，總的看，一系列穩(wěn)市政策工具取得積極成效，“十四五”期間A股市場經(jīng)受住了多輪外部沖擊帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)，主要股指運(yùn)行基本穩(wěn)定，市場韌性和活力不斷增強(qiáng)，有力支持了經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。（實(shí)習(xí)生朱超對本文亦有貢獻(xiàn)）