今年7月，國務(wù)院推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室對泉州市推行窗口“免證辦”服務(wù)等政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革亮點給予了宣揚。這是對泉州行政審批工作的再次肯定。

黨的十八大以來，泉州打響“馬上就辦、泉心泉意”行政服務(wù)品牌，加快推進行政服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化，“便利泉州”讓企業(yè)和群眾可知可感。

十年來，泉州不斷深化行政審批改革，努力打造高效的“規(guī)范之窗”。2013年，泉州獲批國家級行政服務(wù)標準化試點；2016年年底，泉州市行政服務(wù)中心在全國率先開展規(guī)范行政服務(wù)自由裁量權(quán)改革；2020年，中心在全省率先開展規(guī)范審批顆粒度改革，做到全市行政審批“一個標準貫到底”。目前，市本級進駐部門共完成省網(wǎng)上辦事大廳2460項辦事指南標準更新發(fā)布，工作完成率100%。

十年來，泉州堅持線上線下同步創(chuàng)新，努力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)“便民之窗”。2018年，市行政服務(wù)中心建設(shè)“一門式”綜合政務(wù)大廳，讓百姓“進一個門，把事辦成”。在硬件環(huán)境不斷提升的基礎(chǔ)上，深化受審分離“一窗式”改革，打造實體大廳“馬上辦”、可上網(wǎng)事項“網(wǎng)上辦”、簡易事項“一趟辦”、便民服務(wù)事項“就近辦”服務(wù)新模式，推行“一件事”集成套餐服務(wù)，推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。2021年度，市、縣兩級已梳理完成486件“一件事”，居全省第二位。

十年來，泉州強化信息匯聚共享，努力打造網(wǎng)購式“智能之窗”。借助電子證照互認共享，實現(xiàn)“免提交材料”電子證照應(yīng)用辦件30萬件。開拓“開卷式審批”新模式，推進政務(wù)服務(wù)由“經(jīng)驗批”向“標準批”轉(zhuǎn)變。打造“泉服務(wù)、掌上辦”品牌，梳理實現(xiàn)服務(wù)事項掌上辦617項，上線“村（居）智助服務(wù)系統(tǒng)”，覆蓋全市村（居），實現(xiàn)村（居）證明全流程“掌上辦”。

述說泉州

“模擬審批” 開啟“搶跑模式”

項目從拿地到封頂僅用半年

今年7月底，晉江市磁灶實驗小學(xué)陶英校區(qū)項目1號樓、2號樓相繼封頂。“項目從拿地到封頂僅用半年多時間，展現(xiàn)重大項目建設(shè)的‘晉江速度’。”項目有關(guān)負責(zé)人說，項目高效推進，離不開高效的行政審批服務(wù)。

據(jù)介紹，陶英校區(qū)擬建48個教學(xué)班，可容納2400人。“當?shù)厝罕娖惹邢Ｍ^(qū)能早建設(shè)、早投用。”該項目有關(guān)負責(zé)人說，如按正常審批程序，項目要等用地手續(xù)齊全，并且備齊所有申請材料后才能報送審批，只要有一份材料欠缺或者不符合要求，就得重新做，費時費力。為了保障早開工，建設(shè)方向晉江相關(guān)審批部門申請了“模擬審批”。

“模擬審批就如同排練一樣，通過事前介入，可及時查漏補缺、及時補正材料。”晉江市自然資源局城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)中心負責(zé)人劉禹碩說，陶英校區(qū)在尚未取得土地審批手續(xù)時申請通過“模擬審批”，在該項目達到法定審批條件后，僅在1個工作日內(nèi)就取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，審批用時比傳統(tǒng)審批模式節(jié)省了約40天。

陶英校區(qū)項目建設(shè)開啟“搶跑模式”，是泉州創(chuàng)新推行“三項機制”、有效提高工程建設(shè)項目審批效率的縮影。今年以來，市行政服務(wù)中心大力推進工程建設(shè)項目審批改革，積極探索建立“幫辦代辦”“模擬審批”“誠信中介”等三項機制，輔以并聯(lián)審批、信息共享等創(chuàng)新舉措，帶動各縣（市、區(qū)）積極行動，提高審批服務(wù)效率，助推優(yōu)化營商環(huán)境。

據(jù)了解，今年以來，泉州市縣兩級共有703個項目簽約委托“幫代辦”服務(wù)，目前已完成668個代辦項目的審批工作；推動市縣兩級2202個工程建設(shè)項目完成審批，605個項目提前開工，促進了工程建設(shè)項目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早見效。

材料縮減75% 線上線下同步

水電氣網(wǎng)開啟“一窗通辦”

“沒想到在一個窗口一次性就能辦理水電氣網(wǎng)等多部門業(yè)務(wù)，相比之前跑多個窗口辦理繁瑣的業(yè)務(wù)流程，真的是太方便了！”近日，市民陳先生到市行政服務(wù)中心水電氣網(wǎng)“一件事”聯(lián)辦綜合窗口辦理過戶，僅在“一個窗口”，填寫“一張表”就同時申請辦理了“水電氣網(wǎng)”過戶業(yè)務(wù)。

“水電氣網(wǎng)一窗通辦業(yè)務(wù)，集成套餐，原來四個單位要排四次隊，取四個號，甚至簽四個協(xié)議，現(xiàn)在整合成一窗，只要填一張表格，一套材料就可以快速辦理。”市行政服務(wù)中心業(yè)務(wù)管理科科長周衛(wèi)軍介紹。

今年，市行政服務(wù)中心牽頭自來水、電力、燃氣、廣電等市政公用部門，通過再造業(yè)務(wù)流程、精簡辦事材料、研發(fā)通辦系統(tǒng)，打通政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換后臺，推動水電氣網(wǎng)業(yè)務(wù)“免證辦、掃碼辦、無感辦、一窗通辦”，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦理“水電氣網(wǎng)”業(yè)務(wù)“最多跑一趟”。除了線下辦事窗口的資源整合，市行政服務(wù)中心還打破數(shù)據(jù)壁壘，搭建“一件事”聯(lián)辦平臺，在網(wǎng)上辦事大廳和電力APP上足不出戶便可實現(xiàn)業(yè)務(wù)通辦。實行業(yè)務(wù)聯(lián)辦兩個多月來，已累計辦理1000多件，申請所需提交材料數(shù)大幅縮減75%。

據(jù)介紹，今年9月份起，這項服務(wù)還陸續(xù)延伸到水電氣網(wǎng)各單位分布在中心市區(qū)的各個營業(yè)網(wǎng)點，年底前將延伸覆蓋到各縣（市、區(qū)），讓企業(yè)群眾實現(xiàn)線上線下均可“一窗通辦”水電氣網(wǎng)業(yè)務(wù)。（泉州晚報記者 林書修 通訊員 林燦榮）