11月1日起，新修訂的《福建省非機(jī)動(dòng)車管理辦法》正式實(shí)施——

劃出明確紅線 處罰標(biāo)準(zhǔn)更精準(zhǔn)

日常生活中，“兩輪車”憑借出行便捷的優(yōu)勢(shì)深受廣大群眾的青睞，然而，部分騎行者圖一時(shí)方便，將交通法規(guī)拋于腦后，逆行、闖紅燈、不按規(guī)定車道行駛等違法行為多發(fā)，成為引發(fā)交通事故的重要原因。新修訂的《福建省非機(jī)動(dòng)車管理辦法》即將于11月1日正式實(shí)施，引發(fā)高度關(guān)注。記者從福建交警部門獲悉，新規(guī)針對(duì)電動(dòng)自行車等非機(jī)動(dòng)車的上路騎行等方面劃出明確紅線，處罰標(biāo)準(zhǔn)也更精準(zhǔn)。

走訪 騎車看手機(jī)、闖紅燈亂象不少

騎車看手機(jī)，損人又害己。今年4月，在豐澤區(qū)安吉路，一女子駕駛電動(dòng)車時(shí)，因低頭看支架上的手機(jī)，未觀察路況，與對(duì)向的電動(dòng)車相撞，致使二人受傷。數(shù)據(jù)顯示，10月份以來(lái)，泉州中心市區(qū)已抓拍電動(dòng)自行車此類交通違法超2000起。

昨日，記者在中心市區(qū)多個(gè)路口觀察發(fā)現(xiàn)，部分市民為圖便捷，騎行電動(dòng)自行車時(shí)隨意闖入機(jī)動(dòng)車道，與機(jī)動(dòng)車混行。12時(shí)許，在泉秀街與刺桐路交叉路口，不到10分鐘的時(shí)間，就有20多部電動(dòng)車存在闖紅燈的行為，其中多數(shù)為外賣騎手。“外賣小哥橫沖直撞，很是嚇人。”一位市民說(shuō)，每次過馬路都要特別注意這些電動(dòng)車，他們一邊騎車一邊看手機(jī)，還有未佩戴頭盔的，太危險(xiǎn)了。

據(jù)悉，即將于11月1日施行的《福建省非機(jī)動(dòng)車管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已對(duì)此類行為明確罰則，駕駛非機(jī)動(dòng)車“有撥打接聽手持電話、瀏覽電子設(shè)備等妨礙安全駕駛行為的”，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正并處50元罰款。同時(shí)，《辦法》對(duì)使用非機(jī)動(dòng)車從事快遞、配送、外賣等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)提出了更嚴(yán)格的主體責(zé)任要求。使用非機(jī)動(dòng)車從事快遞、配送、外賣等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：將非機(jī)動(dòng)車管理納入安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確安全責(zé)任人；建立健全非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)思胺菣C(jī)動(dòng)車管理臺(tái)賬，組織駕駛?cè)碎_展交通安全、消防安全等法律、法規(guī)的培訓(xùn)、考核；不得安排患有妨礙安全駕駛疾病等存在安全隱患的人員駕駛非機(jī)動(dòng)車；做好非機(jī)動(dòng)車維護(hù)、保養(yǎng)等安全檢查工作；為電動(dòng)自行車駕駛?cè)伺鋫浒踩^盔。

行動(dòng) 全面開展交通安全專項(xiàng)整治

為防范化解電動(dòng)自行車交通安全風(fēng)險(xiǎn)，全力保障轄區(qū)道路通行秩序，泉州交警聚焦電動(dòng)自行車交通違法突出問題、靶向發(fā)力，通過“源頭管控、路面整治、宣傳引導(dǎo)”三維發(fā)力模式，全面開展電動(dòng)自行車交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。

豐澤交警以坪山隧道、東海隧道口、國(guó)省干道、豐澤街、津淮街等城市主要道路為重點(diǎn)，在關(guān)鍵匝道口布設(shè)警力，采用定點(diǎn)查處模式，嚴(yán)查騎乘電動(dòng)自行車違法闖入隧道、未戴頭盔等違法行為。鯉城交警堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)違法駕駛?cè)诉M(jìn)行交通安全宣傳教育，講解違法行為潛在危害，引導(dǎo)市民自覺遵守交通法規(guī)。泉港交警以路面查處及電子警察抓拍騎乘電動(dòng)車未戴安全頭盔的方式，實(shí)現(xiàn)“線上+線下”聯(lián)動(dòng)整治。洛江交警對(duì)通過“電子警察”抓拍到的電動(dòng)自行車交通違法行為人開展精準(zhǔn)教育，通知違法駕駛?cè)酥林付ǖ攸c(diǎn)，進(jìn)行“面對(duì)面”交通安全宣教。

部門 從源頭上掐滅非法改裝

近日，晉江交警發(fā)現(xiàn)羅山街道和平路有數(shù)輛大功率機(jī)車快速行駛，疑似存在“飆車炸街”行為。交警立刻借助指揮中心對(duì)車輛情況和行駛軌跡展開分析研判，精準(zhǔn)鎖定了涉嫌炸街的兩輛車輛號(hào)牌。經(jīng)過深入溯源調(diào)查，鎖定羅山福埔的“逸騎機(jī)車”維修店存在對(duì)車輛排氣管進(jìn)行非法改裝的違法事實(shí)。10月15日，晉江交警大隊(duì)聯(lián)合晉江市交通運(yùn)輸局前往查處，對(duì)該門店開具責(zé)令改正違法行為通知書，要求其對(duì)不符合機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的行為限期整改。

近期，全市交警部門也不斷加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓群眾把安全刻進(jìn)心里。惠安交警針對(duì)老年人、未成年人等重點(diǎn)群體，用接地氣的方言和鮮活的案例，重點(diǎn)講解佩戴安全頭盔、拒絕闖紅燈等關(guān)鍵要點(diǎn)，切實(shí)提升群眾的交通安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。泉州臺(tái)商投資區(qū)交警走進(jìn)華光職業(yè)技術(shù)學(xué)院，圍繞“非法改裝車輛危害”與“電動(dòng)車安全騎行”兩大核心主題，向?qū)W院師生開展一場(chǎng)別開生面的交通安全專題宣傳活動(dòng)。

相關(guān)鏈接

這些行為被明令禁止

11月1日，修訂后的《福建省非機(jī)動(dòng)車管理辦法》將開始施行。新《辦法》中的新變化和新措施如何解讀，一起來(lái)看福建交警、消防部門怎么說(shuō)。

電動(dòng)自行車交通安全

1.新《辦法》增加了哪些通行規(guī)則？

答：在通行安全方面，《辦法》增加了部分安全規(guī)定和違反條款的處置規(guī)則，如駕乘電動(dòng)自行車未佩戴安全頭盔，載物未捆扎牢固或在行駛中的兩輛非機(jī)動(dòng)車之間共載一個(gè)物品，以及撥打、接聽手持電話、瀏覽電子設(shè)備等妨礙安全駕駛的行為。

除遵守《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》有關(guān)非機(jī)動(dòng)車通行規(guī)定外，新《辦法》根據(jù)我省道路交通情況、非機(jī)動(dòng)車管理狀況等實(shí)際，在第三十一條增加了部分通行規(guī)定，主要是“按照交通信號(hào)通行，與前方和相鄰車輛保持安全距離，注意避讓行人”“成年人駕駛自行車、電動(dòng)自行車，可以搭載一名16周歲以下的未成年人”“駕乘電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)佩戴安全頭盔”“不得有撥打接聽手持電話、瀏覽電子設(shè)備等妨礙安全駕駛的行為”“駕駛自行車以及電動(dòng)自行車等有動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)的非機(jī)動(dòng)車不得牽引或者拴系動(dòng)物”等五方面，進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全秩序管控力度。

2.與舊規(guī)定相比，新《辦法》在強(qiáng)化執(zhí)法效果方面最有力的條款是什么？

答：《辦法》對(duì)違法行為的行政處罰，貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的原則。

一是將原《辦法》規(guī)定統(tǒng)一處50元罰款的違法行為，區(qū)分違法情形和危害后果，設(shè)定了“處警告或者20元罰款”和“處50元罰款”兩種法律責(zé)任。

《辦法》規(guī)定，駕駛非機(jī)動(dòng)車上道路行駛，有下列情形之一的，由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門處警告或者20元罰款：

（一）駕乘電動(dòng)自行車未佩戴安全頭盔的；

（二）違反規(guī)定載人的；

（三）逆向行駛的；

（四）違法占用機(jī)動(dòng)車道行駛的；

（五）載物未捆扎牢固或者在行駛中的兩輛非機(jī)動(dòng)車間共載一個(gè)物品的。

駕駛非機(jī)動(dòng)車上道路行駛，有下列情形之一的，由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，處50元罰款：

（一）應(yīng)當(dāng)?shù)怯浳吹怯浕蛘咭炎N登記、撤銷登記的；

（二）未按照規(guī)定懸掛或者故意遮擋、污損非機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的；

（三）使用偽造、變?cè)旎蛘咂渌菣C(jī)動(dòng)車號(hào)牌、行駛證的；

（四）有撥打接聽手持電話、瀏覽電子設(shè)備等妨礙安全駕駛行為的。

二是對(duì)存在重大交通安全隱患的違法行為，加大處罰力度。如對(duì)“以營(yíng)利為目的的拼裝、加裝、改裝非機(jī)動(dòng)車或者銷售拼裝、加裝、改裝的非機(jī)動(dòng)車的”處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款；對(duì)“駕駛拼裝、加裝、改裝非機(jī)動(dòng)車上道路行駛的”處200元罰款，并責(zé)令恢復(fù)原狀。

3.新《辦法》對(duì)非機(jī)動(dòng)車登記提出了新要求。交警部門在登記點(diǎn)設(shè)置、流程優(yōu)化、線上辦理等方面做了哪些準(zhǔn)備以確保11月1日后高效、便民？

答：電動(dòng)自行車登記管理主要遵循便民利民的基本原則，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是取消目錄管理制度，群眾在購(gòu)買電動(dòng)自行車時(shí)無(wú)需關(guān)注是否屬于目錄范圍，在注冊(cè)登記條件中增加了強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書，可以查看電動(dòng)自行車車身，是否有認(rèn)證標(biāo)志；也可以通過掃描產(chǎn)品合格證的二維碼或登錄全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)，查看所購(gòu)買車輛的認(rèn)證信息。

二是新車臨時(shí)通行，《辦法》第二十九條第二款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀姆菣C(jī)動(dòng)車自購(gòu)車之日起30日內(nèi)，可以憑購(gòu)車發(fā)票等非機(jī)動(dòng)車來(lái)歷憑證，在登記前臨時(shí)上道路行駛。

三是網(wǎng)上申請(qǐng)登記上牌。根據(jù)《辦法》第二十一條第一款“可以通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道，受理申請(qǐng)人網(wǎng)上提交的申請(qǐng)”的規(guī)定，公安廳已部署并推廣非機(jī)動(dòng)車信息登記管理系統(tǒng)，大家購(gòu)車后可使用“閩政通APP”申請(qǐng)電動(dòng)自行車登記，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，上傳電動(dòng)自行車注冊(cè)材料后，民警在后臺(tái)審核，符合條件的辦理注冊(cè)登記后，向群眾寄達(dá)牌證，免去線下查驗(yàn)環(huán)節(jié)，減少群眾等待、往返次數(shù)。

四是推行電動(dòng)自行車經(jīng)銷商代辦登記制度，在銷售集中且條件許可的區(qū)域設(shè)立“登記服務(wù)站”，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行電動(dòng)自行車帶牌銷售。

電動(dòng)自行車消防安全

1.針對(duì)電動(dòng)自行車進(jìn)樓入戶等問題，《辦法》有哪些規(guī)定呢？

答：《辦法》的第三十九條規(guī)定，電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)在單位、住宅區(qū)指定區(qū)域停放。禁止在公共門廳、疏散通道、安全出口、樓梯間停放電動(dòng)自行車。禁止攜帶電動(dòng)自行車及其蓄電池進(jìn)入電梯轎廂。禁止違反用電安全要求私拉電線和插座給電動(dòng)自行車充電。

2.《辦法》中關(guān)于“禁止在建筑物公共門廳、疏散通道、安全出口、樓梯間等區(qū)域停放或充電”的要求，如何更好地督促?gòu)V大車主執(zhí)行到位呢？

答：當(dāng)前，住宅小區(qū)集中停放充電設(shè)施仍有一定的缺口，進(jìn)樓入戶問題最根本還是小區(qū)停放和充電設(shè)施不足與群眾充電需求的矛盾，因此有關(guān)條款的執(zhí)行關(guān)鍵還在于集中停放設(shè)施的完善。下一步，將堅(jiān)持疏堵結(jié)合，加大違法行為的查處，引導(dǎo)廣大群眾提升安全意識(shí)，杜絕進(jìn)樓入戶，配合住建、資源規(guī)劃等部門持續(xù)發(fā)力，加快電動(dòng)自行車停放充電設(shè)施的建設(shè)，滿足群眾電動(dòng)自行車停放充電需求。（泉州晚報(bào)融媒體記者 張曉明 實(shí)習(xí)生 黃旻 通訊員 趙美緣）