近日，廈門市政府發(fā)布《關于進一步完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》，有效期為五年。

《若干措施》說，這是為進一步完善生育支持政策體系，建設生育友好型社會而制定。

我們先盤點和教育有關的內容

《若干措施》的一個要點是小學和初中校舍共享，以及學校整合為九年一貫制學校，方便小學和初中辦學規(guī)模的調整，都是為了應對未來人口排浪式變化。

鼓勵公辦幼兒園開辦托班

鼓勵有條件的幼兒園開設托班招收2-3歲幼兒。公辦幼兒園開設托班的，其托班幼兒數量可作為申請配備教職人員數量、崗位設置依據。

小學和初中校舍共享

補齊普高學位

建立市級為主統籌優(yōu)化高中階段學校布局結構，區(qū)級為主統籌優(yōu)化幼兒園和義務教育學校布局結構的分級統籌工作機制。

合理增加人口集中流入的公辦幼兒園學位供給，打通區(qū)域內小學和初中校舍資源共享途徑，加快補齊普通高中學位缺口。

解讀：之所以提及小學和初中共用校舍，指的是2029年將迎來初中入學高峰，一些有空位的小學可能變?yōu)槌踔小?/p>

有人認為，這會進一步淡化所謂的“學區(qū)房”。

初中和小學整合為

九年一貫制

深化“優(yōu)質學校跨島”“名師出島”戰(zhàn)略行動。

實施新優(yōu)質學校成長計劃，推動新建學校建設或有條件的初中和小學整合為“九年一貫制”學校。

解讀：初中和小學整合為“九年一貫制”學校，也是為了應對人口排浪式變化。

逐步推行免費學前教育

發(fā)展優(yōu)質普惠學前教育，逐步推行免費學前教育政策。

解讀：目前是大班免保教費。

多孩子女同校就讀

推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，堅持“雙減”減負提質，鼓勵有條件的學校推行多孩家庭子女同校就讀。

推動高中特色多樣發(fā)展。進一步完善覆蓋全學段學生資助體系，落實教育救助制度。

以下是原文

關于進一步完善生育支持政策體系

推動建設生育友好型社會的若干措施

為進一步完善生育支持政策體系，建設生育友好型社會，根據《國務院辦公廳印發(fā)〈關于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施〉的通知》（國辦發(fā)〔2024〕48號）以及《福建省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于推動建設生育友好型社會的若干措施〉的通知》（閩政辦〔2025〕22號）等文件精神，結合本市實際，提出以下措施。

一、落實育兒補貼等政策

落實福建省育兒補貼制度實施方案要求，指導各區(qū)做好政策銜接，對符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3歲以下嬰幼兒發(fā)放補貼。落實好3歲以下嬰幼兒照護、子女教育個人所得稅專項附加扣除政策。完善普惠托育支持政策，減輕3歲以下嬰幼兒家庭托育費用負擔。

二、增強生育保險保障

持續(xù)做好參保女職工生育醫(yī)療費用、生育津貼待遇保障，推動參加職工基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員同步參加生育保險。本市生育保險參保男職工的未就業(yè)配偶未參加基本醫(yī)療保險的，生育醫(yī)療費用由職工基本醫(yī)療保險基金參照本市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險待遇標準報銷。完善醫(yī)保支付政策，對高齡生育和兒童就醫(yī)醫(yī)保結算實施傾斜。

三、優(yōu)化生育全程服務

加強婚前優(yōu)生優(yōu)育惠民政策宣傳教育，推行婚孕前保健門診緊鄰婚姻登記處就近就便設置，鞏固婚育“一站式”綜合服務，向計劃懷孕婦女免費發(fā)放葉酸，預防胎兒神經管缺陷。

推出生育津貼“即申即享”和新生兒參保報銷“秒批”服務。

完善“新生兒出生一件事”集成服務信息平臺，打造“一表申請，一平臺受理、一站服務”的多證聯辦模式。

依托省一體化公共數據平臺“一人一檔”基礎庫，完善本市人口數據庫，實現教育、公安、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、人力資源社會保障等人口相關信息融合共享、科學利用。

四、加強生殖健康服務

深入實施母嬰安全行動提升計劃、出生缺陷防治能力提升計劃、生殖健康促進行動及消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播行動計劃。

深入開展早孕和流產關愛服務，加快早孕門診建設，提供涵蓋孕早期健康咨詢、心理疏導、營養(yǎng)指導等全方位服務。

鼓勵引導助產醫(yī)療機構開展生育友好醫(yī)院建設。

支持危重癥孕產婦救治中心和產前診斷機構實驗室能力建設。支持中醫(yī)醫(yī)院開設中西醫(yī)優(yōu)生優(yōu)育門診，將中醫(yī)藥技術融入婦科、產科、產后康復等醫(yī)療服務。

加強生殖保健技術研發(fā)應用。

對符合條件的計劃生育特殊家庭實施不孕不育治療補助。

合理確定產科醫(yī)療服務價格，將屬于醫(yī)保支付范圍的輔助生殖相關的門診術前檢查等費用，及符合規(guī)定的多次試管助孕、分娩鎮(zhèn)痛的費用納入醫(yī)保報銷范圍。

將青春健康教育融入有關學科課程教育內容，加強青少年和育齡人群性和生殖健康教育，預防非意愿妊娠，保護育齡人群生育力。

五、提升兒童醫(yī)療服務水平

加強兒童醫(yī)院、婦幼保健機構和綜合性醫(yī)院產科、兒科建設，推動績效工資分配向產科、兒科傾斜。

力爭到2030年，本市兒童友好醫(yī)院的比例達到90%以上。

深入推進國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心項目建設，發(fā)揮復旦兒科廈門醫(yī)院區(qū)域輻射帶動作用，通過醫(yī)聯體推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容并向島外、鄉(xiāng)村覆蓋，提升基層兒科醫(yī)療水平。

夯實基層兒童醫(yī)療保健服務網絡，每所鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務的全科醫(yī)生，至少有2名具有兒童保健服務能力的醫(yī)生。

加強6歲以下兒童健康管理服務，開展貧血、視力不良、肥胖、齲齒、心理行為發(fā)育異常、聽力障礙等疾病的防治。

將符合條件的3歲以下嬰幼兒納入廈門市城市定制型醫(yī)療保險“免申即享”對象。

支持兒童藥品研發(fā)申報，不斷豐富兒童適用藥品的品種、劑型和規(guī)格。

六、加大普惠托育服務發(fā)展支持

將托育服務工作所需的必要經費納入政府財政預算，鼓勵有條件的地區(qū)探索將托育服務事項納入地方基本公共服務清單。

豐富普惠托育服務多元供給渠道，加快構建普惠托育服務體系，形成以托育綜合服務中心為樞紐，涵蓋托育機構、社區(qū)嵌入式托育點、幼兒園托班、用人單位辦托點、家庭托育點以及愛鄰護幼托育點等組成的“1+N”服務網絡。

開展托育服務設施“十五五”規(guī)劃，推進托育服務設施合理布局。積極落實公辦托育服務能力建設項目和普惠托育服務專項行動。到2026年，各區(qū)至少建成1個托育綜合服務中心，建成1所公辦托育機構。

鼓勵社會力量參與托育服務，國有企業(yè)發(fā)揮示范帶頭作用，支持盤活現有閑置房屋用于開設普惠托育機構?；鶎庸墒褂霉涃M支持本單位開展職工子女托育、托管等職工子女關愛服務。

繼續(xù)支持用人單位開展托育服務，對積極開展愛心托育服務且情況良好的用人單位給予一定資金扶持。

到2028年每年每個區(qū)至少新增1家用人單位通過自辦、聯辦、公辦民營、購買服務等方式，為職工提供普惠托育服務。

發(fā)展社區(qū)托育服務，統一規(guī)劃社區(qū)嵌入式托育服務網絡。

探索“長者食堂+托育+學堂”融合運營模式，整合老年助餐、嬰幼兒托育等服務，到2028年每年每個區(qū)至少構建1個“老幼共托”一站式場景。

推廣愛鄰護幼托育服務，到2028年公益資源愛鄰護幼服務點在社區(qū)（村）的覆蓋率要達到10%。對愛鄰護幼服務點給予一定的扶持資金。

鼓勵有條件的幼兒園開設托班招收2-3歲幼兒。公辦幼兒園開設托班的，其托班幼兒數量可作為申請配備教職人員數量、崗位設置依據。加大對農村普惠托育服務支持力度，完善農村留守兒童和困境兒童托育服務支持措施。

鞏固廈門市中央財政支持普惠托育服務發(fā)展示范項目成效，實施普惠托育機構租金減免和乳兒班、托小班激勵性入托獎補政策。

深入推進托育行業(yè)人才培養(yǎng)工作，完善托育服務專業(yè)技術資格評審。推動醫(yī)育融合發(fā)展，開展醫(yī)育結合專項支持，促進醫(yī)療機構與托育機構100%簽約合作。

探索實施托育機構健康副園長制，有關人員由醫(yī)療衛(wèi)生機構選派，到2028年前各區(qū)每年至少落實1個試點機構。加強托育安全保障，強化對托育服務機構的監(jiān)管和社會監(jiān)督。

依托普惠托育機構、愛鄰護幼托育服務點、母嬰室、“向日葵親子小屋”及基層宣傳陣地，加大托育宣傳力度。有條件的區(qū)可建立托育宣傳志愿者服務隊。

七、促進兒童發(fā)展和保護

充分挖掘和整合現有力量，建立完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，開展“優(yōu)生優(yōu)育進萬家”等活動。發(fā)揮醫(yī)育結合優(yōu)勢和兒童早期發(fā)展基地作用，開設3歲以下嬰幼兒智慧家長課堂，組建宣講專家團隊，傳導科學、規(guī)范的養(yǎng)育照護知識。

統籌協調群團組織、專業(yè)服務機構、行業(yè)協會，依托村（居）委會、計生協、婦聯、健康網格員等基層力量提高家庭嬰幼兒照護能力。

鼓勵有條件的愛鄰護幼親子園、托育機構、幼兒園托班等積極建設“向日葵親子小屋”，為3歲以下嬰幼兒家庭提供優(yōu)生優(yōu)育指導和兒童早期發(fā)展服務。

充分發(fā)揮公益慈善類社會組織等積極作用，加大對農村嬰幼兒照護服務的支持。深化兒童關愛服務，加強嬰幼兒早期指導服務和寒暑假兒童關愛服務。

發(fā)展兒童福利事業(yè)，加強孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障，為有需求的困境兒童提供心理健康、結對幫扶、生活關愛等服務。

八、擴大優(yōu)質教育資源供給

建立健全適應學齡人口變化趨勢和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本公共教育服務供給機制，建立市級為主統籌優(yōu)化高中階段學校布局結構，區(qū)級為主統籌優(yōu)化幼兒園和義務教育學校布局結構的分級統籌工作機制。

合理增加人口集中流入的公辦幼兒園學位供給，打通區(qū)域內小學和初中校舍資源共享途徑，加快補齊普通高中學位缺口。

深化“優(yōu)質學?？鐛u”“名師出島”戰(zhàn)略行動。實施新優(yōu)質學校成長計劃，推動新建學校建設或有條件的初中和小學整合為“九年一貫制”學校。

發(fā)展優(yōu)質普惠學前教育，逐步推行免費學前教育政策。

推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，堅持“雙減”減負提質，鼓勵有條件的學校推行多孩家庭子女同校就讀。推動高中特色多樣發(fā)展。

進一步完善覆蓋全學段學生資助體系，落實教育救助制度。

九、加大住房、金融等支持

住房政策向多子女家庭傾斜，適當提高多子女家庭住房公積金可貸額度和租住商品住房公積金的提取額度。符合住房公積金貸款條件的多子女家庭，在本市住房公積金最高貸款額度限額內，其可貸額度可適當提高。

多子女家庭可按照實際租金提取住房公積金，月提取總額不超過當月實際房租支出。根據養(yǎng)育未成年子女負擔情況實施差異化租賃和購買房屋的優(yōu)惠政策。

完善公租房調換政策，鼓勵和支持因人口增加的承租家庭及時調換房源。符合本市保障性租賃房申請條件的多子女申請家庭，可適當優(yōu)先分配。

指導銀行加大對多子女家庭購房需求的支持力度。支持金融機構對符合條件的母嬰護理、托育服務等企業(yè)發(fā)放相關政策性優(yōu)惠貸款。鼓勵支持保險機構發(fā)展適合孕婦、嬰幼兒等特定人群的綜合保險。

十、強化職工權益保障

完善假期用工成本合理分擔機制，督促用人單位落實好法律法規(guī)規(guī)定的產假、照顧假、育兒假等假期待遇，加大對生育休假落實情況的監(jiān)督力度。

加強對用人單位用工指導，督促用人單位依法依規(guī)落實對女職工特別是孕產期、哺乳期女職工的特殊勞動保護。

用人單位可以結合實際采取彈性上下班、居家辦公等方式，為有接送子女上下學、照顧生病或居家子女等需求的職工提供工作便利，幫助職工解決育兒困難，營造家庭友好型工作環(huán)境。推動女職工較多的用人單位建立“媽媽小屋”。

鼓勵開辦3歲以下嬰幼兒子女暑期托育班，做優(yōu)職工子女暑托班品牌。

加強對女性勞動者特別是生育再就業(yè)女性相關職業(yè)技能培訓。暢通勞動保障維權渠道，強化日常監(jiān)督執(zhí)法，堅決查處性別、年齡等就業(yè)歧視行為。探索建立用人單位對依法保障職工生育權益的激勵機制。

十一、營造生育友好社會氛圍

培育新型婚育文化。

加強家教家風建設，大力倡導積極婚戀觀、生育觀和家庭觀。弘揚中華民族傳統美德，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，家庭奉獻，倡導尊重生育、敬畏生命、夫妻共擔育兒責任，構建新型婚育文化。

持續(xù)開展婚戀活動，加強婚戀指導服務，打造青年交友服務品牌，倡導健康文明、節(jié)約適度的婚俗文化。

實施人口高質量發(fā)展宣傳教育專項活動，加強人口國情國策教育，將人口理論、人口形勢和生育政策等納入黨校（行政學院）授課內容，將人口國情國策教育相關內容融入中小學、本?？平逃?/p>

加強社會宣傳倡導，做好人口和生育政策宣傳解讀。

支持鼓勵創(chuàng)作一批積極向上的文藝作品，講好新時代美好愛情、和諧家庭、幸福生活的廈門故事。推進兒童友好城市（社區(qū)）建設。

各區(qū)各部門要切實提高政治站位，堅持一把手親自抓、負總責，堅持和完善目標管理責任制，加強統籌規(guī)劃、政策協調和工作落實，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。市衛(wèi)健委、發(fā)改委要切實強化工作調度，完善人口監(jiān)測體系和預測預警機制，會同相關部門加強生育支持政策研究、宣傳解讀和成效評估，推動相關政策落地，及時總結推廣典型經驗做法，妥善回應社會關切。重大事項及時請示報告。

本措施由市衛(wèi)健委會同相關責任單位負責解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期5年。