人民網(wǎng)北京9月1日電 （呂騫）科技部新組建后發(fā)布的第一個部長令，劍指科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)。日前，科技部發(fā)布第19號部長令，印發(fā)《科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》（下簡稱《規(guī)定》），于9月1日正式生效。

“這是全面加強(qiáng)科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的組合拳。”科技部科技監(jiān)督與誠信建設(shè)司司長戴國慶表示，規(guī)定的目的是為了劃定底線、明確界限，以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決遏制科研人員反映強(qiáng)烈的科技活動違規(guī)行為，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正的科研生態(tài)。

覆蓋6大類主體、64種違規(guī)行為

據(jù)悉，《規(guī)定》覆蓋了科學(xué)技術(shù)活動的受托管理機(jī)構(gòu)、受托管理機(jī)構(gòu)工作人員、科學(xué)技術(shù)活動實(shí)施單位、科學(xué)技術(shù)人員、科學(xué)技術(shù)活動咨詢評審專家、第三方科學(xué)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員等6大類主體、64種違規(guī)行為。

“在處理措施方面，視違規(guī)主體和行為性質(zhì)，可單獨(dú)或合并采取包括終止、撤銷有關(guān)財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動；追回結(jié)余資金，追回已撥財(cái)政資金以及違規(guī)所得；撤銷獎勵或榮譽(yù)稱號，追回獎金等10類處理措施。”戴國慶表示，對造成負(fù)面影響或財(cái)政資金損失的行為，可按照情節(jié)嚴(yán)重程度取消一定年限直至永久管理、承擔(dān)或參與科技活動的資格。

同時，《規(guī)定》明確指出，“違規(guī)行為涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)、違法犯罪的，移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理”，進(jìn)一步加強(qiáng)了與違紀(jì)違法行為處理的銜接。

在回答人民網(wǎng)提問時，科技部科技監(jiān)督與誠信建設(shè)司副司長馮楚建表示，科技行政部門是調(diào)查處理科技違規(guī)行為的責(zé)任主體；對于超出科技行政部門職責(zé)權(quán)限的，將移交給有權(quán)限的部門，按照權(quán)限職責(zé)進(jìn)行處理；違規(guī)人員所在單位同時應(yīng)當(dāng)按照其內(nèi)部規(guī)章制度對違規(guī)行為進(jìn)行處理。

落實(shí)政策還需各方同向發(fā)力

戴國慶表示，貫徹實(shí)施《規(guī)定》需要部門、地方，以及大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、科學(xué)共同體、科技人員等同向發(fā)力、共同遵守。

一是對于科學(xué)技術(shù)人員，要堅(jiān)決杜絕故意夸大研究基礎(chǔ)、學(xué)術(shù)價值、經(jīng)濟(jì)價值等浮夸浮躁投機(jī)取巧行為，以及違反科研誠信要求、科技倫理規(guī)范等行為。

二是對于參加科學(xué)技術(shù)活動咨詢評審專家，要堅(jiān)決杜絕評審活動中弄虛作假、搞“人情評審”、索取不正當(dāng)利益、出具不當(dāng)咨詢評審意見、泄露咨詢評審過程中需保密的信息等行為。

三是對于科學(xué)技術(shù)活動的受托管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員，要發(fā)揮專業(yè)精神，減少對科研活動的直接干預(yù)，嚴(yán)禁向評審專家施加傾向性影響，堅(jiān)決抵制各種形式的“圍獵”。

四是對于從事科研活動的各類科研院所、高校、企業(yè)、社會組織等，要肩負(fù)起科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)和科研誠信建設(shè)的第一主體責(zé)任，要切實(shí)提高認(rèn)識，抓好責(zé)任落實(shí)，對科技違規(guī)行為予以堅(jiān)決杜絕。

對于個別科研機(jī)構(gòu)“家丑不外揚(yáng)”的做法，戴國慶強(qiáng)調(diào)，科研活動單位是科研誠信調(diào)查的第一責(zé)任主體，要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，加強(qiáng)內(nèi)部管理和作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。

今年7月，科技部、自然科學(xué)基金委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)國家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）任務(wù)承擔(dān)單位科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)和科研誠信主體責(zé)任的通知》。“對于遷就、包庇本單位科技人員違規(guī)行為的，將限制其獲取科技資源，相關(guān)單位整改完成前，科技部、自然科學(xué)基金委對該單位申請的科技活動將不予受理。” 戴國慶說。

信任不是放任，寬容不是縱容

“人才是科技創(chuàng)新的第一資源，要妥善處理好對科研人員的充分信任和堅(jiān)守底線的關(guān)系。” 戴國慶表示，信任并不是放任，寬容并不是縱容。19號令對主觀故意、嚴(yán)重違規(guī)行為的處理，目的就是要建立充分信任的制度環(huán)境。

戴國慶提到的嚴(yán)肅處理，既包括追究主體責(zé)任、限制獲取科技資源，也包括強(qiáng)化聯(lián)合懲戒、及時公開曝光等等。

“這對潛心科研的科技工作者來說，也是一種公平。”戴國慶強(qiáng)調(diào)，要為他們松綁減負(fù)，做好服務(wù)。

在2018年中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，不能讓繁文縟節(jié)把科學(xué)家的手腳捆死了，不能讓無窮的報(bào)表和審批把科學(xué)家的精力耽誤了。

針對不合理的項(xiàng)目申報(bào)、考核標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)科研管理制度與流程，近年來，科技部、財(cái)政部、教育部、中科院等部門，陸續(xù)推出實(shí)施一系列措施，以小切口的具體整改舉措帶動改革取得大成效。

“減表、解決報(bào)銷繁、精簡牌子、清理‘唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項(xiàng)’問題、檢查瘦身、信息共享、眾籌科改等等七項(xiàng)行動，目的就是要為科技人員創(chuàng)造積極科研的良好環(huán)境。”

戴國慶最后表示，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央重要指示批示精神，按照“抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)”的要求，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到制定政策、創(chuàng)造環(huán)境、為科研人員和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)上。