新華社北京11月28日電 題：推動開啟全球生物多樣性治理的新征程——生態(tài)環(huán)境部介紹COP15第二階段會議相關(guān)情況

新華社記者高敬

《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議（COP15）第二階段會議將移址公約秘書處所在地加拿大蒙特利爾舉行，會期為12月7日至19日。中國將繼續(xù)作為COP15主席國，領(lǐng)導(dǎo)大會實(shí)質(zhì)性和政治性事務(wù)。

會議準(zhǔn)備情況如何？大會預(yù)期將達(dá)成哪些成果？中方為大會做了哪些努力？生態(tài)環(huán)境部28日舉行新聞發(fā)布會，介紹了COP15第二階段會議的相關(guān)情況。

COP15第二階段會議各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本就緒

生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司司長崔書紅介紹，2021年10月，COP15第一階段會議在中國昆明舉辦，來自150多個(gè)締約方國家和30多個(gè)國際機(jī)構(gòu)和組織的代表共5000余人參會。中方宣布了一系列務(wù)實(shí)有力的東道國舉措。會議為全球生物多樣性治理進(jìn)程注入強(qiáng)大政治推動力。

他介紹，對COP15第二階段會議，中國將繼續(xù)作為COP15主席國，領(lǐng)導(dǎo)大會實(shí)質(zhì)性和政治性事務(wù)。“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”的主題和會標(biāo)等大會主要元素保持不變。

中國政府將派出由生態(tài)環(huán)境部、云南省人民政府、外交部等多個(gè)部門和單位組成的中國代表團(tuán)赴蒙特利爾參會。目前，會議各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本就緒。

“2020年后全球生物多樣性框架”取得積極進(jìn)展

生態(tài)環(huán)境部國際合作司司長周國梅介紹，COP15第二階段會議最重要的標(biāo)志性預(yù)期成果就是達(dá)成“2020年后全球生物多樣性框架”，正在談判中的“框架”是為到2030年乃至更長一段時(shí)間全球生物多樣性治理錨定方向的總體性、戰(zhàn)略性綱領(lǐng)文件。

她表示，“框架”著眼于“與自然和諧共生”的2050年愿景，以“2030年使生物多樣性走上恢復(fù)之路”為方向，總結(jié)以往生物多樣性全球目標(biāo)制定和執(zhí)行的經(jīng)驗(yàn)，凝聚各締約方和利益攸關(guān)方合力，為全球生物多樣性治理提供新的政治引領(lǐng)，扭轉(zhuǎn)全球生物多樣性下降的趨勢，以全面實(shí)現(xiàn)公約的目標(biāo)。

周國梅說，經(jīng)過4輪工作組會議的談判磋商，“框架”目前取得了積極進(jìn)展，“框架”結(jié)構(gòu)及核心表述已經(jīng)基本成型。

她同時(shí)指出，“框架”談判并非一帆風(fēng)順，各方在一些具體議題方面還存在分歧。“框架”的通過和實(shí)施最終有賴于其實(shí)施機(jī)制。對于廣大發(fā)展中國家而言，很大程度上取決于資源調(diào)動和資金支持，這是“框架”談判議題的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

應(yīng)充分吸取“愛知目標(biāo)”的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

記者了解到，2010年國際社會制定了2011至2020年全球生物多樣性保護(hù)目標(biāo)，即“愛知目標(biāo)”。目前，“愛知目標(biāo)”設(shè)定的20項(xiàng)目標(biāo)沒有一項(xiàng)完全實(shí)現(xiàn)，僅有6個(gè)部分實(shí)現(xiàn)。

對此，崔書紅表示，“框架”明確新的全球生物多樣性保護(hù)目標(biāo)時(shí)，應(yīng)充分吸取“愛知目標(biāo)”執(zhí)行過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，既要提振全球生物多樣性保護(hù)的雄心和信心，更要腳踏實(shí)地、實(shí)事求是，充分考慮目標(biāo)的可達(dá)性、可操作性以及各國的發(fā)展差異，提出切實(shí)可行的實(shí)現(xiàn)路徑。

他表示，“框架”還應(yīng)堅(jiān)持公正、透明、締約方驅(qū)動原則，完善執(zhí)行機(jī)制和保障條件，特別是要重視發(fā)展中國家能力建設(shè)不足的問題，加強(qiáng)資源調(diào)動、科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)，在資金、技術(shù)和人才方面切實(shí)提升發(fā)展中國家的履約能力和水平，努力推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球生物多樣性治理體系。

中國充分發(fā)揮COP15主席國推動力和協(xié)調(diào)作用

崔書紅介紹，中方作為主席國一直不遺余力地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力和協(xié)調(diào)作用，推動全球生物多樣性保護(hù)進(jìn)程。自COP15第一階段會議以來，中方已經(jīng)組織召開了近40次公約主席團(tuán)會議，為公約重要會議籌備和談判進(jìn)程提供組織安排和指導(dǎo)意見。在日內(nèi)瓦、內(nèi)羅畢先后召開的“框架”工作組會議中，中方作為主席國積極協(xié)調(diào)各方，推動各方為達(dá)成“框架”相向而行。

記者獲悉，12月15日至17日，中國政府將舉辦COP15第二階段高級別會議。高級別會議為部長級會議，將主要圍繞“框架”達(dá)成進(jìn)行部長級發(fā)言，發(fā)出呼吁、謀求共識。同時(shí)呼吁更多的利益攸關(guān)方參與生物多樣性保護(hù)承諾，參與到共建地球生命共同體的行動中來。截至11月15日，123個(gè)締約方、1個(gè)觀察員國（美國）的部長以及61個(gè)國際組織和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人反饋確認(rèn)參會。

此外，12月11日至13日，中方將參與COP15第二階段城市、自然文化、商業(yè)、科學(xué)等4個(gè)平行論壇的舉辦。同時(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)邊會、中國角等活動安排。